明确通过协商或市场化交易方式

国家发改委近日发布《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》(下简称《通知》)，明确通过协商或市场化交易方式，确定送受电量和价格。同时，将对输电工程进行成本监审，重新核定输电价格。

这意味着，跨省跨区电能交易迎来市场化 破冰 ，原来政府主导定价、定量的交易机制终于得以改革。

近年来，随着 西电东送 、 北电南送 等工程的实施，中国的跨省跨区电能交易规模逐渐增大。2014年，跨省跨区送电量合计1.116万亿千瓦时，占到了全社会用电量的20%。但也逐渐暴露出送受电供需失衡、输电费收费不合理、缺乏补偿机制等诸多弊端。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受记者采访时认为，以电代煤、加大跨区送电、建立综合能源输送体系，也是被业内寄予了调整能源结构、治理雾霾的重要使命。随着送受电价以及输电价格市场化深入，跨省跨区交易规模也将呈现继续上涨之势。

跨省跨区电力交易打破 计划 瓶颈

《通知》中明确，送电、受电市场主体双方协商或通过市场化交易方式确定送受电量、价格，并建立相应的价格调整机制；鼓励通过竞争方式确定新建送电项目业主和电价。其次，鼓励送受电双方建立长期、稳定的电量交易和价格调整机制，并以中长期合同形式予以明确。

对于国家已核定的跨省跨区电能交易送电价格，送受电双方可重新协商并按照协商确定的价格执行，协商结果报送国家发展改革委和国家能源局、无法达成一致意见的，可由相关部门协调。

这些电价政策，自2015年4月20日起执行。

跨省跨区送受电价、电量迎来市场化，这在业内看来是本轮中 重要时刻 。

近年来，中国跨省跨区电能交易呈现出逐步扩容之势。根据中电联公布的数据，2014年，全国完成跨区送电量2741亿千瓦时、同比增长1 .1%；全国跨省送出电量8420亿千瓦时、同比增长10.8%。以此计算，跨省跨区送电量合计1.116万亿千瓦时，占到了2014年全社会用电量的20%。

让电代替煤输送，有利于缓解电煤运输压力、降低成本，也有助于减排燃煤带来的大气污染，这也是国家主推的思路。 一位内部人士告诉记者。

现实中，长期以来跨省跨区电能交易主要以计划为主，国家或地方政府确定交易电价以及交易电量。其中，国家指令性分配电量或审批和核准的交易，包括了东北所有的跨区跨省交易、川电东送、三峡外送、皖电东送等。而地方政府主导的交易主要是南方区域的西电东送。

跨省跨区在送端的上网电价实行政府定价，也缺乏价格调节机制，这不利于反映真正的供求关系，影响了送、受电双方的积极性。同时，制定刚性的外送电量，也不利于资源的优化配置，造成了大量的电能浪费。 林伯强分析。

据了解，国家会在每年年初向省级公司下达年度跨区电能交易指导计划，要求纳入各省市电力电量平衡安排，并且各省电网企业签订了具有法律约束力的购售电合同，这种指导性计划实质上变成了 刚性计划 ，也造成了不可忽视的问题。

国家能源局在2014年7月公布的《电力交易秩序驻点华中监管报告》(下简称《报告》)中曾提到一个案例：201 年1-4 月，华中区域电力供大于求，但国家电网仍然按照此前的年度计划，将山西、河南灵宝的电向华中送电85.9亿千瓦时。

而在交易价格上，也存在争议，能源局在上述报告中亦指出，跨省跨区送点部分交易行为不规范，价格未能反映市场主体意愿。例如，西北送华中跨区交易中，部分交易的电量、电价高出申报意愿，购电方的价格意愿没有得到充分尊重。

本次发改委明确跨省跨区在电价和电量上实行市场化，由送点方和受电方协商，那么在具体的量和价格上也会更加的灵活，也有利于资源合理配置。 林伯强预计，随着市场化的进一步深入，有助于激活跨省跨区电能交易双方的积极性，交易规模也有望继续增长。