您的位置:首页 >> 绿色生活

水处理携手PPP模式将遭遇融资挑战

时间:2019-07-16 17:21:46 来源:黄石环保厂家 浏览量:3

水处理携手PPP模式 将遭遇融资挑战

2015年4月国务院正式颁布《水污染防治行动计划》,对城市污水处理设施和出水水质提出更高要求,同时强调重视未来水处理中的模式创新。无独有偶的是,财政部、环保部联合印发的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》,水务PPP的新模式受到广泛关注,水务PPP主题切合国家经济战略,市场空间巨大。

水处理携手PPP模式 将遭遇融资挑战

PPP行业近年来又迎来了新一轮高潮。国家发改委、财政部等主管部门近日相继出台相关政策,为PPP模式的深度和广度应用提供了政策推动和支持空间。尤其是水务行业的PPP项目,一些企业希望通过PPP来进行资本和经营扩张,不少投资人也希望通过PPP使资本进入新的获利空间。

城市水务行业,无疑是此轮PPP潮中的热点,与其他公共服务行业相比,水务行业属于典型的区域自然垄断行业。当垄断由市场竞争的自然结果异化为行政强制的人为结果时,则从根本上违反了关于自然垄断的经济学原理。

在我国城市水务行业以往某些PPP过程中,尽管在传统的国有或行政垄断方面有了一些改善,引进了一些社会资本或境外资本,但在很大程度上,依然在沿袭着行政决定的方式。如果我们期望通过中国城市水务行业的PPP过程产生真正有实力的自然垄断者,首先应该使水务行业的PPP过程尽量处于市场充分竞争的范围。

但众多知名学者认为,我国水务行业PPP的市场空间十分广阔,但社会资本不敢进入的问题仍然较为突出。因此,应加快探索建立和完善政府和社会资本合作机制,推动PPP项目顺利落地。

国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南说,我国人均水资源只有世界平均水平的28%,正常年份全国缺水量达500多亿立方米,近三分之二城市不同程度缺水,但用水方式比较粗放,水浪费现象比较严重。

数据显示,截止到2013年底,我国污水处理量为445亿吨,供水量为641亿吨。据测算,到2018年,全国污水处理量将达674亿吨,供水量将攀升至724亿吨,平均年增长率分别为8.7%和2

水处理携手PPP模式将遭遇融资挑战

.4%。财政部综合信息平台显示,2016年3月末污水处理、供水、生态建设和环境保护的项目总数是1372个,约占项目总数的17.77%。相比1月份,污水处理项目新增647个,污水处理新增投资额达11557亿元。

这么大的治理需求,仅靠财政的投入难以满足需求,必须撬动社会资本,充分调动市场的积极性,实现水务领域产品服务在数量和质量上的双提升。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长孟春说。

与此同时,根据财政部和环保部联合发布的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》,在水污染防治领域将大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放。其中,饮用水水源地环境综合整治等为PPP推进的重点领域。

据公开资料,2015年的超亿元PPP项目在水务、固废、大气三大领域都有分布,而且有多个水务、固废综合项目,水务相关的项目有136个,固废相关的有6个,大气相关的有2个,水务相关的超亿元PPP项目占据了总数约95%的份额。

PPP项目并非稳赚不赔的买卖,有业内人士表示担忧,在该人士看来,尽管有政府的参与,但项目能否顺利推进仍存在诸多变数,由于当下市场环境存在缺乏契约精神、公开透明的市场化监管,以及政企权职不清等问题,如何才能让政府和社会资本实现互动双赢,这对政企双方而言,都会是一个不小的考验。

然而,即使作为解决之策的PPP模式,目前落地率仍然不高,改革面临诸多挑战,包括政府观念转变不够、创新意识不足、民企参与度低及市场发挥的作用不强等。此外,融资也是一个重要挑战。

如果说PPP是一场球赛,上半场是通过公平的方式选择有能力的社会资本和政府合作,下半场就是融资问题。财政部政府与社会资本合作中心副主任焦小平指出,PPP项目周期长、资金密集,目前我国存在结构性问题,有运营能力的企业没有资本,有资本的企业没有运营能力。另外,PPP融资还没有转向以项目现金流为主,传统资产负债融资仍是主流方式。

因此,无论是政府还是水务企业都应该捋顺资本、效率、方面的关系,既能够通过PPP让公众得到良好的公共服务,又能让资本在这一模式中发挥效用,让企业获得长期稳定、合理的经济回报。PPP项目具有投资时间长、回报稳定、反经济周期强等特点。社会资本如果想要暴利就不要进入PPP领域,如果守法、守约经营,就会得到相对稳定的回报。焦小平强调。

(本文综合中国城市报、中国经济、中国经营报、中国科学报)

相关阅读
鄭大付煤炭經營部行政處罰決定書2

郑大付煤炭经营部行政处罚决定书行 政 处 罚 决 定 书玉红环罚字〔2016〕第07号郑大付煤炭经营部:营业执照注册号: 组织机构代码:无 地址:红塔区...[详细]

2019-11-13
海南文昌河水受污染變黑發臭人生病地變荒2

海南文昌河水受污染变黑发臭人生病地变荒河水多年来遭污染变黑变臭一条被当地村民称为的母亲河的河水,由于长年遭受严重污染,原本清澈见底,可...[详细]

2019-11-13
雷山縣相關集中式飲用水源地保護區劃分方案

雷山县相关集中式饮用水源地保护区划分方案通过评审近日,雷山县人民政府组织县生态文明建设管理局、县水务局、县国土局、县住建局、县发改局及...[详细]

2019-11-13
黃山市人大召開大氣污染防治工作座談會

黄山市人大召开大气污染防治工作座谈会根据大气污染防治执法检查工作部署,7月17日上午,黄山市人大常委会召开大气污染防治工作座谈会市人大常委...[详细]

2019-11-13
市領導督導大氣污染防治工作2

市领导督导大气污染防治工作昨日,市政协主席王璋对管城回族区大气污染防治工作开展情况进行督导市政协副主席王顺生、秘书长陈松林参加活动  ...[详细]

2019-11-13
日本自立國債助推節能產品

日本“自立国债”助推节能产品东京松下中心是一处可供参观的先进环保技术场所旁边有一个占地约100平方米的二层“环保理想住宅”“环保理想住宅”...[详细]

2019-11-13
友情链接