农业部印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南

　　农业部印发《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》

　　近日，农业部制定印发了《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，以指导各地加快推进畜禽粪污资源化利用，优化调整畜牧业区域布局，促进农牧结合、种养循环农业发展。全文内容如下。畜禽粪污土地承载力测算技术指南　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《畜禽规模养殖污染防治条例》，指导各地优化调整畜牧业区域布局，促进农牧结合、种养循环农业发展，加快推进畜禽粪污资源化利用，引导畜牧业绿色发展，制定本指南。　　1适用范围　　本指南适用于区域畜禽粪污土地承载力和畜禽规模养殖场粪污消纳配套土地面积的测算。　　2测算依据　　（1）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》　　（2）《畜禽规模养殖污染防治条例》　　（3）《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T ）　　（4）《畜禽粪便农田利用环境影响评价准则》（GB/T ）　　（5）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ ）　　（6）其他有关法律法规和技术规范　　3术语和定义　　3.1畜禽粪污土地承载力　　是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。　　3.2畜禽规模养殖场粪污消纳配套土地面积　　指畜禽规模养殖场产生的粪污养分全部或部分还田利用所需要的土地面积。　　3.3猪当量　　指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。生猪、奶牛、肉牛固体粪便中氮素占氮排泄总量的50%，磷素占80%；羊、家禽固体粪便中氮（磷）素占100%。　　3.4畜禽粪污　　指畜禽养殖过程产生粪便、尿液和污水的总称。　　3.5畜禽粪肥（简称粪肥）　　指以畜禽粪污为主要原料通过无害化处理，充分杀灭病原菌、虫卵和杂草种子后作为肥料还田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有机肥。　　3.6肥水　　指畜禽粪污通过氧化塘或多级沉淀等方式无害化处理后，以液态作为肥料利用的粪肥。　　4测算原则　　畜禽粪污土地承载力及规模养殖场配套土地面积测算以粪肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算，对于设施蔬菜等作物为主或土壤本底值磷含量较高的特殊区域或农用地，可选择以磷为基础进行测算。畜禽粪肥养分需求量根据土壤肥力、作物类型和产量、粪肥施用比例等确定。畜禽粪肥养分供给量根据畜禽养殖量、粪污养分产生量、粪污收集处理方式等确定。　　5测算方法　　5.1区域畜禽粪污土地承载力测算方法　　区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。　　5.1.1区域植物养分需求量　　根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算，计算方法如下：　　区域植物养分需求量=　　不同植物单位产量（单位面积）适宜氮（磷）养分需求量可以通过分析该区域的土壤养分和田间试验获得，无参考数据的可参照附表1确定。　　5.1.2区域植物粪肥养分需求量　　根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下：　　区域植物粪肥养分需求量=　　氮（磷）施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值见附表2。不同区域的粪肥占施肥比例根据当地实际情况确定；粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%35%，具体根据当地实际情况确定。　　5.1.3单位猪当量粪肥养分供给量　　综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。　　5.2规模养殖场配套土地面积测算方法　　规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。　　5.2.1规模养殖场粪肥养分供给量　　根据规模养殖场饲养畜禽存栏量、畜禽氮（磷）排泄量、养分留存率测算，计算公式如下：　　粪肥养分供给量=　　不同畜禽的氮（磷）养分日产生量可以根据实际测定数据获得，无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为65%(磷留存率65%)；固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值62%(磷留存率72%)。　　5.2.2单位土地粪肥养分需求量　　根据不同土壤肥力下，单位土地养分需求量、施肥比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下：　　单位土地粪肥养分需求量=　　单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮（磷）养分需求量之和，各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定，具体参照区域植物养分需求量计算。施肥比例根据土壤中氮（磷）养分确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥比例推荐值见附表2。粪肥占施肥比例根据当地实际情况确定。粪肥中氮素当季利用率推荐值为25%30%，磷素当季利用率推荐值为30%35%，具体根据当地实际情况确定。　　附表表1 不同植物形成100 kg产量需要吸收氮磷量推荐值作物种类氮/ N（kg）磷/ P（kg）大田作物小麦3.01.0水稻2.20.8玉米2.30.3谷子3.80.44大豆7.20.748棉花11.73.04马铃薯0.50.088蔬菜黄瓜0.280.09番茄0.330.1青椒0.510.107茄子0.340.1大白菜0.150.07萝卜0.280.057大葱0.190.036大蒜0.820.146果树桃0.210.033葡萄0.740.512香蕉0.730.216苹果0.30.08梨0.470.23柑桔0.60.11经济作物油料7.190.887甘蔗0.180.016甜菜0.480.062烟叶3.850.532茶叶6.400.88人工草地苜蓿0.20.2饲用燕麦2.50.8人工林地桉树3.3kg/m33.3kg/ m3杨树2.5kg/m32.5kg/ m3表2 土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤氮磷养分分级IIIIII施肥供给占比35%45%55%土壤全氮含量（g/kg）旱地（大田作物）1.00.8~1.00.8水田1.21.0~1.21.0菜地1.21.0~1.21.0果园1.00.8~1.00.8土壤有效磷含量（mg/kg）4020~4020表不同植物土地承载力推荐值（土壤氮养分水平II,粪肥比例50%，当季利用率25%，以氮为基础）作物种类目标产量（t/hm2）土地承载力（猪当量/亩/当季）粪肥全部就地利用固体粪便堆肥外供+肥水就地利用大田作物小麦4.51.22.3水稻61.12.3玉米61.22.4谷子4.51.52.9大豆31.93.7棉花2.22.24.4马铃薯200.91.7蔬菜黄瓜751.83.6番茄752.14.2青椒452.03.9茄子67.52.03.9大白菜901.22.3萝卜451.12.2大葱550.91.8大蒜261.83.7果树桃300.51.1葡萄251.63.2香蕉603.87.5苹果300.81.5梨22.50.91.8柑桔22.51.22.3经济作物油料2.01.22.5甘蔗901.42.8甜菜1225.010.0烟叶1.560.51.0茶叶4.32.44.7人工草地苜蓿200.30.7饲用燕麦4.00.91.7人工林地桉树30m3/hm20.91.7杨树20m3/hm20.40.9表不同植物土地承载力推荐值（土壤磷养分水平II,粪肥比例50%，当季利用率30%，以磷为基础）作物种类目标产量（t/hm2）土地承载力（猪当量/亩/当季）粪肥全部就地利用固体粪便堆肥外供+肥水就地利用大田作物小麦4.51.94.7水稻62.05.0玉米60.81.9谷子4.50.82.1大豆30.92.3棉花2.22.87.0马铃薯200.71.8蔬菜黄瓜752.87.0番茄753.17.8青椒452.05.0茄子67.52.87.0大白菜902.66.6萝卜451.12.7大葱550.82.1大蒜261.64.0果树桃300.41.0葡萄255.313.3香蕉605.413.5苹果301.02.5梨22.52.25.4柑桔22.51.02.6经济作物油料2.00.71.8甘蔗900.61.5甜菜1223.27.9烟叶1.560.30.9茶叶4.31.63.9人工草地苜蓿201.74.2饲用燕麦4.01.33.3人工林地桉树30m3/hm24.210.4杨树20m3/hm22.15.2来源：农业部解读《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，指导各地加快推进畜禽粪污资源化利用，优化调整畜牧业区域布局，促进农牧结合、种养循环，日前农业部办公厅印发了《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（以下简称《技术指南》）。本报特邀请农业部畜牧业司马有祥司长以及中国农科院农业环境与持续发展研究所董红敏研究院员、农业资源与农业区划研究所卢昌艾研究员，对《技术指南》进行详细解读。：制定《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》有哪些重要意义？马有祥司长：我国畜禽粪污每年产生量约38亿吨，其中氮养分含量1350万吨，磷养分含量510万吨，养分含量相当于我国化肥年产量的27%。到目前为止，畜禽粪污还有40%没有有效利用，既产生了环境污染，同时也是资源浪费。如果将这些畜禽粪污经过无害化处理后变为粪肥，就近就地利用，既解决耕地有机质提升的问题，又解决了粪污的出路问题。《技术指南》按照以地定畜、种养平衡的原则，从畜禽粪污养分供给和土壤粪肥养分需求的角度出发，提出了畜禽存栏量、作物产量、土地面积的换算方法，是畜禽粪污作为肥料还田利用的重要指导性文件。《技术指南》是优化畜牧业区域布局的重要依据。一方面，部分畜牧大县，畜禽存栏量超过了土地的承载能力，需要积极引导，逐步调减养殖数量。另一方面，承接畜牧业转移的区域，要在科学测算的基础上，合理确定养殖规模，制定畜牧业发展规划，避免走先污染后治理的老路。《技术指南》是加强规模养殖场技术指导的重要依据。畜牧部门要按照《技术指南》要求，指导规模养殖场配套相应粪污消纳用地，科学合理施用粪肥。：《技术指南》有哪些特点呢？马有祥司长：《技术指南》是综合考虑养殖和种植两个阶段的多个影响因素制定的，有三个特点。第一，理念有创新。在《技术指南》的制定过程中，我们参考发达国家养分综合管理的思路，首次提出了以畜禽粪污养分为基础的猪当量概念，根据不同畜种粪污中的氮磷养分含量，统一确定猪当量折算系数。畜禽粪污土地承载力及规模养殖场配套土地面积测算，以氮养分供给和需求为基础测算，对于特殊区域，以磷养分供给和需求为基础测算。第二，数据科学准确。《技术指南》应用的主要技术参数，都是中国农科院、中国农业大学等单位多年研究的结果，其中单位猪当量养分产生量、供给量等数据来源于专家实地监测结果，单位作物产量养分需求量等数据也都采用了最新研究成果。考虑到植物养分50%以上来自于土壤，不同土壤需要的养分量不同，《技术指南》根据氮磷含量将土壤划分为三个等级，并给出了相应的施肥比例。第三，测算方法务实。《技术指南》对一些重要参数给出了通用数值，也允许各地根据实测值进行适当调整，有利于提高测算的准确性。例如，在常规处理方式下，如果仅将肥水就地利用，以氮为基础测算，1亩大田作物可以承载猪当量25个；如果对肥水进行了深度处理，承载的猪当量可以达到几十个。：《技术指南》的发布，让畜禽粪污土地承载力测算有了依据。能介绍一下《技术指南》的主要内容和测算方法吗？董红敏研究员：《技术指南》适用于粪肥还田利用，不包括污水达标排放和作为灌溉用水的情况。主要内容分为两部分：一是关于区域畜禽粪污土地承载力测算。主要是用来测算一定区域范围内最多畜禽存栏量，用猪当量来表示。具体方法是根据区域作物种植类型和总产量，测算区域植物养分需求量；然后根据区域土壤养分状况、粪肥替代化肥比例等参数，测算区域粪肥养分需求量，推算出区域内最大存栏猪当量。如果实际养殖量超过最大存栏猪当量，需要适当调减存栏量。二是关于规模养殖场配套土地面积测算。主要是用来测算一个规模养殖场需要配套的粪污消纳用地面积。具体方法是：首先，根据养殖场存栏量和粪污收集处理方式，测算畜禽粪肥养分供给量。其次，根据养殖场配套土地种植的作物类型和种植制度（如小麦玉米轮作）、土壤养分含量和粪肥替代化肥比例等情况，测算单位土地粪肥养分需求量。最后，将养殖场畜禽粪肥养分供给量除以单位土地粪肥养分需求量得到需要配套的土地面积。需要注意的是，计算时应扣除委托第三方处理或对外销售的部分。：特殊区域或特殊作物的土地承载力如何测算？董红敏研究员：对于特殊区域和特殊作物，为了减少粪肥养分流失，土地承载力测算还有一些特殊要求。第一，土壤磷素含量较高的区域。对于土壤磷含量超过60mg/kg的区域，承载力测算应以磷素为基础进行测算。第二，设施果蔬地前期粪肥施用量大，土壤有机质含量高，土壤中磷素积累较多，在进行承载力测算时，可适当降低有机肥替代化肥比例，同时以磷为基础进行测算。第三，对于《技术指南》中30种常见植物类型之外的特殊植物，各地可依据当地土肥部门推荐的施肥量和土壤养分含量进行测算。：如果粪肥和秸秆同时还田利用的情况下，土地承载能力如何计算？卢昌艾研究员：对于作为粪肥辅料与粪肥发酵后一同施入农田的秸秆已进行了充分腐熟，在进行承载力计算时，应该考虑秸秆养分供给量。秸秆养分供给量为区域或养殖场全年用于生产有机肥的辅料或厌氧发酵原料的秸秆干物质量乘以秸秆中氮磷养分量（以干玉米秸秆为例，氮素含量约为0.92%，磷素含量约为0.15%）。对于农作物秸秆粉碎直接还田的，由于腐熟降解时间较长，秸秆中的氮磷养分当季利用率较低，测算畜禽粪污土地承载力时，为了简化计算，一般不需要考虑秸秆的养分供给量。：畜禽粪肥如何施用更为科学？卢昌艾研究员：除了应该使用符合有关标准的粪肥外，还有三个方面的问题要引起注意。一是注意发挥粪肥缓释性特点。与化肥相比，粪肥见效慢，施用比例不合适可能会影响作物产量。为了保障作物产量不受影响，粪肥施用比例应在专家指导下逐年提高，最后稳定在一个相对合理的用量上。二是合理确定粪肥替代化肥比例。一般情况下，畜禽粪肥替代化肥比例是50%，最高可以达到100%。采用自然堆沤等方式生产的粪肥可能存在腐熟不彻底的情况，过量施用可能会影响作物生长发育，建议替代比例控制在20%至50%之间。此外，粪肥养分含量相对较低，当粪肥中养分不平衡时，可施用适当的单一化肥加以补充。　　三是采用科学的施用方法。通常粪肥作为基肥施入。固体粪肥可以先撒在土壤表层，在播种前随着翻地将肥料施入土中；液体粪肥作为基肥时，对于旱地可以开沟施入后再覆土，水田可以在耕地前浇灌。液体粪肥（如沼液）含有大量速效养分，也可以作为追肥进行水肥一体化施用。