医疗保健医药生物行业点评政府计划大幅提高覆盖

医疗保健：医药生物行业点评 政府计划大幅提高医保补助水平 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件2月17日，国务院办公厅《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。

评论2011年工作的总体要求：确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；确保国家基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开，新的运行机制基本建立；确保基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高；公立医院改革试点不断深化，体制机制综合改革取得实质性进展，便民惠民措施普遍得到推广。中医药服务能力和水平进一步提高。医疗费用过快增长得到进一步控制。医药卫生体制改革近三年重点任务基本完成，为下一步深化改革奠定坚实基础。

可惜在浪漫花都下 对具体的工作进行了详细安排，具体到目标和单位：（1）加快推进基本医疗保障制度建设。提出“政府对新农合和城镇居民医保补助标准均提高到每人每年200元，适当提高个人缴费标准”；（2）初步建立国家基本药物制度。明确采购机制“量价挂钩、单一货源承诺”；（ ）健全基层医疗卫生服务体系。继续补助基层医疗机构。

（4）促进基本公共卫生服务逐步均等化。（5）积极稳妥地推进公立医院改革。提出“在16个城市开始公立医院改革试点、鼓励社会资本举办医疗机构”明确了保障措施：（1）建立目标制。“国务院医改办公室将继续与各省医改领导小组签订状”；（2）强化财力保障。“各级政府要将2011年医改任务所需资金纳入财政预算，确保按时足额拨付到位。”；（ ）严格绩效考核；（4）加强宣传引导。

我们认为政府表明了完成三年医改重点实施方案的决心，也说明11年政策重点也不仅仅是降药价。例如，政府提高新农合、城镇居民补助标准到200元，较去年大幅提高了67%，补助额度增量800多亿元，这对基层医疗需求的释放将有较大的刺激作用。另外，对基层医疗服务体系的建设、对公共卫生服务的投入，都将从政策角度扶持行业的发展。

投资建议我们认为2011年除了降价的风险外，行业还是充满了较多政策扶持的机会，我们尤其看好基层医疗消费量的释放。继续推荐前期规避降价风险的组合：

1、保健品：康美药业、云南白药、东阿阿胶、紫鑫药业2、独家品种：中新药业、华润三九 、成本控制能力强、规模大、受益于基层放量的龙头：科伦药业4、医疗服务：爱尔眼科、尚荣医疗5、面向海外市场出口的企业：海正药业、新和成、莱美药业6、生物制药：华兰生物