保定市環保局堅持三個突出提升環境監察執法

保定市环保局坚持“三个突出”提升环境监察执法成效

一、突出制度建设，夯实工作基础（一）建立完善格化监管体系目前，市、县两级政府均已制定了格化环境监管实施方案，并按方案要求逐步推进落实全市共建成一级格25个，二级格341个，三级格5721个，完成了格化环境监察一览表、五定人员名单等基础工作，三级格工作体系已基本建立同时，对格化环境监管工作方案不断进行修订完善，进一步明确了各级政府、相关部门和单位在环境监管中的工作职责，全市格化环境监管的组织、监管、监督、保障、奖惩、企业自律等工作正逐步健全完善，格化管理运行工作正逐渐规范，基本形成了寸寸土地有人管、件件污染有人查的监管格局今年以来，依托格化监管体系，全市共查处案件73件，其中市本级查处7件，各县（市、区）查处66件，格化监管体系的建立对环境监管发挥了重要作用（二）加强污染源动态数据库建设结合实际，印发了《关于抓紧完成污染源动态数据库相关工作的通知》，召开会议进行了专题安排部署，并对数据库软件操作进行集中培训目前，污染源监管档案已经建立，污染源动态管理数据库上填报工作已于2015年6月10日完成，录入企业及工业园区7000多家各县（市、区）环保局对于污染源动态管理数据库的上审核工作也已于7月20日前完成，已生成辖区内所有排污单位和各类工业园区基本信息表并完成存档利用全市污染源动态数据库，生成保定市污染源现状评价，目前已报省政府备案（三）强化环境信息公开一是定期公布环保数据按照信息公开相关规定，定期公开区域环境质量状况，按月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违规违法单位及其法定代表人名单和处理、整改情况，按季公布重点环境违法案件调查情况及监督检查情况目前，全市98家重点监控企业均已经完成信息公示工作主要包括：企业基础信息、排污信息、防治污染设施的建设和运行情况、建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况、突发环境事件应急预案、环境自行监测方案等情况二是充分发挥12369举报平台作用，加强环保110机制建设市环保局举报中心进行了扩编、扩容、升级，完善了络及举报平台建设，实现了随接随交办和即时调度各县（市、区）环保局成立了人的专职环保110分队，24小时随时待命，确保接到举报后城区半小时到达现场，县域两小时内到达现场，并于24小时内反馈办理情况三是加强移动平台建设从今年6月起，市民可通过蔚蓝保定软件，随时对污染源进行拍照举报，执法人员配备移动执法终端，软件的自动导航系统可以让执法人员最快速度到达现场进行查处，处理结果可通过软件反馈举报人，切实提高了信访举报案件的查处时效二、突出工作重点，严厉打击环境违法行为（一）组织开展专项行动，集中力量解决突出的环境问题和重点案件从今年1月份开始，针对采暖期燃煤污染严重的严峻形势，开展了大气污染防治执法监管百日会战行动，重点对燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘设施运行情况进行了全面检查，拆除取缔非法燃煤设施97台、停产整改企业71家4月份，针对春季水污染事件易发、多发的实际情况，组织开展了对百家涉水企业突击检查的春雷行动，由市环保局组成7个检查组，对全市100家较大排水企业反复排查，对存在问题的企业依法实施处罚并严令整改按照省环保厅《关于限期整治区域性重点环境问题的通知》要求，从去年开始对塑料、熔炼、建材等行业的污染问题大力开展了综合整治印发了《关于在全市集中开展非法电镀违法犯罪打击整治专项行动实施方案的通知》，对非法电镀企业进行专项打击；对顺平、满城、清苑、望都等县（区）2481家小塑料企业和加工点实行了关停整治，对规模小、污染重的一律取缔；对阜平、唐县、满城等县（区）691家从事砂石料加工的企业进行了停产整治，对治理无望的小企业进行了关停，规模企业必须环保验收合格后再恢复生产；对安新、清苑两县175家没有环保手续和治理设施的熔炼摊点予以取缔全市各级以壮士断腕的勇气，下重拳、出狠手，不留余地、不留死角，反复进行拉式排查整治，始终保持高压态势，截至目前共取缔、关停各类土小企业、摊点4000余家，得到国家环保部及省环保厅领导的充分肯定（二）扎实开展专项整治针对博野、蠡县胶带园区两县胶带企业生产中存在的生产车间废气无组织排放严重、燃煤锅炉脱硫除尘不规范、厂区环境管理混乱、烟气污染物稳定达标排放无保障等问题，及时要求两县对胶带园区企业实施了停产治理 蠡县72家胶带企业中有12家放弃治理自然停产，其余60家已全部完成治理并通过县政府组织的验收博野县55家胶带企业中有5家放弃治理自然停产，其余50家企业已全部完成治理并通过县政府组织的验收两县企业共投入整改资金1940余万元，厂容厂貌焕然一新，全部实现了锅炉脱硫除尘控制自动化，落实了车间有机废气的有效治理，无组织排放及二次扬尘都得到了有效控制，污染物稳定达标排放得到有效保障通过此次整治，两县胶带企业在上档升级道路上迈出了坚实的一步，有望步入健康发展的轨道（三）严肃查处环境违法案件今年以来，结合新《环保法》的实施，对环境违法行为实施了六个一批（按日处罚一批、查封扣押一批、限产停产一批、移交移送一批、约谈公布一批、强制执行一批）截至目前，全市立案处罚73件，限期治理企业179家，关停企业127家，查封扣押8家，移交移送29件今年3月份，针对蠡县留史镇污水处理厂废水超标排放违法行为，依法罚款43.5万元，成为全市有史以来最大的一笔环保罚单4月份，依据新环保法限产、停产整治规定，对恒天天鹅股份有限公司做出责令停产整治决定该公司根据自身情况作出了自行关闭的决定，目前，该企业已全面停产，每天减少排放1.5万吨以上的废水（四）大力开展利剑斩污行动协调组织各级环保、公安部门密切配合，建立了联络员制度和定期会商制度，依据各自职责，协同作战，形成合力，切实加大对问题突出的重点地区、重点部位和重点行业联合清查整治力度公安机关按照确定的打击工作重点，建立了常态化走访排查机制，有针对性地开展排查工作，切实增强主动进攻意识，形成了依法严厉打击环境违法犯罪的强大声势2015年，全市公安机关在环保部门配合下，共打掉各类非法排污窝点93个，侦办各类刑事案件173起，破获146起，抓获犯罪嫌疑人240名，查处治安案件714起，行政拘留918人，对各类环境违法犯罪起到了有力的震慑作用（五）加强环境违法案件后督察工作对于市本级查办的，省以上交办、转办、通报的，以及媒体曝光的环境违法案件，在严格查处的基础上，逐个进行后督察，通过深入细致的工作，帮助被督察对象提高思想认识，增强保护环境的观念和守法的意识2015年，共督察省以上环保部门通报的重点环境违法案件13件，环境行政执法后督察案件56件，均按照要求整改落实到位三、突出队伍建设，提升环境监管能力全市24个县级环境监察机构中，已有21个通过了达标验收，达标率达88%；其他3个县的环境监察机构(安新县、容城县、涞源县)也已完成建设，并已提交验收申请，等待验收按照省环保厅统一部署，共组织全市环境监察人员参加环保培训12批次，提升了人员素质，有效提高了全市的环境监察执法业务水平为提高环境监管质量，结合大气污染防治需要，对重点源在严格落实现场监察频次、监督监测率、企业自测率、监测有效传输率的基础上，又投资500万元在高铁、高速公路沿线附近安装53个高清摄像头，对全部98家国控重点源安装高清摄像头，并与市局监控中心联，对污染排放情况实施24小时远程监控同时，投资500万元建设600平米的污染源监控中心工程已经建设完毕，预计年内能够形成对全市重点区域、重点路段和重点企业全天候监控的环保天眼工程，全面提升数字化监管水平5月8日，与河北中康韦尔环境科技有限公司签订智慧环保战略合作框架协议，通过卫星、直升机、无人机、地面传感器等，形成空、天、地一体化物联监控络

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