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做好评估 搭好桥梁

韩国刚 毛文永　　1992年，环境工程评估中心刚成立时工作难度较大，当时一方面没有工作经验，另一方面环评这件事在社会上认可程度不高。并且环保工作可以说是"上管天、下管地、中间管空气"，数理化天地声无所不包，工作科技含量很高。　　因此，在准备成立评估中心之初，我们就比较注重利用社会上的科技力量和资源，特别是一些资深专家作为技术支撑，采取开放式工作方法，动员整个社会的环保力量参与。　　评估在当时是一个新事物，过去都是百姓、企业直接面对政府，现在中间增加了一个环节。底下觉得多了一层，上面觉得多个障碍，它开始不是很受欢迎。　　这种状况持续了五六年，后来在原国家环保总局领导的支持下，评估中心才开始真正发展起来，工作人员增至9人。在工作中，年轻人是关键，没有年轻人的成长，没有他们的冲锋陷阵，事业就没法发展。我们所做的工作就是把年轻人推向前台。　　环保是一个新事业，在这个新事业里面，环评又是一个新东西。环评不仅仅是对环境的评价，而且还涉及到经济社会问题。由于涉及多方面的利益，所以环评受到各种压力是必然的。　　环评是预防为主的重要手段，即在一件事没开始之前预测环境问题。环评这件事应该说是介于环保和产业部门中间的一个桥梁，可以说，现在国内尤其产业部门，很多人的环保概念都是通过这个途径了解的。当企业上一个项目，需要办环保手续，要做环评，要做一系列技术论证工作，在这样做的过程中，实际上就使企业认识到生产还有一个环境保护的问题。　　规划环评是环评的一项重要内容，以往我们的环评主要是面对企业和基层，现在规划环评主要是面对政府。《环评法》应该说在我国整个法治、立法过程中有独特意义。《环评法》的重要内容是对规划做评价，规划是政府做的决策要拿到百姓中来，让百姓、让专家发表意见，这在中国历史上是没有过的。《环评法》第一次针对政府决策进行评价，它的意义超出了环评本身。从技术上来说，这也是一个重大延伸。　　不管是过去、现在还是将来，评估中心的发展都是随着国家的兴旺发达，随着社会经济的发展而发展的。　　目前，评估中心任务仍然很艰巨，路还很长，国家处于快速发展中，评估中心从长远来说必须保持活力，才能在国家发展中起到应有的作用。　　韩国刚、毛文永均系原国家环境保护总局环境工程评估中心常务副主任