加強應對氣候變化頂層設計

　　加强应对气候变化顶层设计

　　本报讯 程晖 李春妮报道 近日，全国发展改革系统应对气候变化工作会议在福建省厦门市召开国家发展改革委副主任解振华在会上表示，2011年无论在气候变化国际谈判、对外合作方面，还是在推动国内绿色低碳发展方面，都取得了积极进展他强调，气候变化工作作为一项涉及经济社会发展各个层面的综合事务，切实需要在制度创新、顶层设计方面下更大功夫

　　解振华指出，今年要编制完成应对气候变化专项规划目前规划已经形成初稿,在此次会议上征求了全国各地发展改革委的意见和建议，会后，将征求国务院有关部门和委内有关司局意见，并加快开展规划的专家论证工作，修改完善后按程序上报国务院今年国家发展改革委还要组织开展重大战略研究，启动低碳发展宏观战略研究工作，为构建国家低碳发展战略和相关领域政策体系打下坚实基础另外，还要完善中国适应气候变化总体战略

　　解振华指出，去年底国务院印发的《“十二五”控制温室气体工作方案》，为我国落实碳强度下降目标、推进低碳发展提供了良好契机，贯彻落实好《工作方案》是全国发展改革系统今年的一项重点工作任务

　　首先，要健全控制温室气体排放制根据即将批准的《“十二五”控制温室气体排放工作方案重点工作部门分工》，尽快成立控制温室气体排放部门间协调机制，统筹方案的贯彻落实工作，做好情况跟踪和督促检查，开展控制温室气体排放考核评价相关工作

　　其次，要大力推动低碳试验试点积极开展低碳省区和低碳城市试点工作，5省8市低碳试点要认真落实工作方案，抓紧编制低碳发展规划，积极开展试点国家发展改革委将对试点地区试点进度情况进行跟踪评估，启动相关考核工作，组织开展经验交流，在总结经验基础上适时扩大国家低碳省区和低碳城市试点组织开展低碳产业试验园区、低碳社区、低碳商业试点工作，研究提出相应的建设规范和评价标准；出台《低碳产品认证管理办法（暂行）》，研究建立低碳产品标准、标识和认证制度，选择典型产品开展低碳产品认证试点，引导并促进低碳消费

　　第三，要扎实推进国内碳排放交易市场建设近期将出台《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，确立我国自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法，建立自愿减排交易登记注册系统和信息发布制度，鼓励和引导自愿减排交易活动；制定我国碳排放交易市场建设总体方案，部署推动编制登记注册系统、企业温室气体核算和报告指南等基础工作；积极引导北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳等碳排放权交易试点省市稳步推进试点工作

　　此外，还将会同有关部门，研究制定有利于控制温室气体排放的财税、金融、投资、价格、产业等经济政策研究确定重点行业单位产品（服务量）温室气体排放标准，选择重点企业开展一系列实现低碳发展的试点活动