中国稀土缘木求鱼

稀土：缘木求鱼

【建材】中国外贸正处于多事之秋，又恰逢2012美国总统大选，中美贸易争端频繁不可避免。中美贸易摩擦正出现由口水战的形式向短兵相接的变化。　　　　美国、欧盟和日本日前已正式联手向世界贸易组织提起诉讼，要求中国取消对稀土出口供应的控制，美国总统巴拉克-奥巴马极为罕见地于13日专门就对华贸易问题发表讲话时正式宣布了上述消息。　　　　中国与西方发达国家的稀土战争由来已久，主要原因在于后者不满中国近年来逐年减少稀土出口，这一争端自2010年下半年起骤然升温。撇开西方人对中国政治动机的无稽揣测，近年来中国政府限制稀土出口主要基于以下几方面的考量：首先，稀土的开采和加工会造成大气、地表水、土壤等各方面的严重的环境污染；第二，过去10多年来国际市场稀土供大于求，中国厂商毫无定价主导权，价格一路走低，出现了所谓金子卖白菜价的局面；第三，由于中国本身也是全球较大的稀土捂着上身跑了过来消耗国，按照现有生产速度，有报道称，中国的中重类稀土储备只能维持年，较终可能自己都需要进口；第四，中国还希望鼓励国外稀土用户企业把企业和生产设施搬迁到中国境内，而不是向境外出售廉价的原料，这对于内蒙古等稀土大省的经济增长和就业、税收乃至促进整个中国制造业升级等都是异常重要的推动。　　　　应该说，上述诉求无一不是合情合理的，因此近年来中国对国内稀土的开采和贸易实行了严格的控制。然而，在另一方面，我们又必须看到，中国政府为了维护本国的正当利益，却采取了不少非常错误的手段。在很大程度上，这才是陷自己于里外不是人的尴尬境地的症结所在。自2008年起，中国对稀土的管理主要采取的是下述政策：　　　　首先是颁发出口许可证，且配额逐年下降。其次是对大批所谓散、乱、小矿山实行关停重组，试图将全国的稀土生产整合为北方和南方两大开采商和加工商的联合体，并成立被称为稀土版中钢协的拥有巨大行政权力的中国稀土行业协会。再次，与此紧密相关，建立所谓稀土储备制度，并划定首批11个国家规划矿区，由政府设定行业准入条件和批准开采者。较后，提高稀土产品出口关税三是继续深化投资体制改革和稀土资源税。且不说这些政策中有一些如出口配额和提高关税很可能与WTO规定相冲突，即便不考虑外部因素，仅就促进行业和市场的健康发展这一目标而论，这些政策也大多是弊多利少。

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