庆阳五中片区环境空气质量问题现状调研报告

庆阳五中片区环境空气质量问题现状调研报告 近年来，西峰城区大气污染防治通过综合施策，空气质量稳定向好，污染物年均浓度基本能稳定达到国家二级标准，但随着西峰城市建设的发展，影响空气质量稳定达标的因素不断增多，空气质量反弹的趋势凸显，持续完成空气质量考核目标任务压力巨大。特别是受监测站点周边环境制约，城区现在3个空气自动监测点监测数据高低不均。其中，庆阳五中站点颗粒物浓度均值明显高于其他站点，在冬季颗粒物浓度与气态污染物频繁出现同步高值，充分说明庆阳五中周边已成为西峰城区燃煤污染源最突出的区域。2017年“冬防”以来，市大气办就庆阳五中监测点周围环境空气质量状况进行了专题调研。一、片区基本情况庆阳五中校区设有国控空气自动站一处，庆阳五中及其周边片区空气质量状况在西峰城区具有一定代表性。该片区南至安定西路、西至长庆路、北至解放西路、东至南北大街，面积约1.2平方公里，约占老城区面积的12.5%，分别隶属西峰区南街、西街、北街三个街道办事处管辖。其中：属于南街办常住人口279户903人，流动人口696户1747人；属于西街办常住人口143户666人，流动人口2199户4669人；属于北街办常住人口640户1707人，流动人口1083户2571人。共计常住人口1062户3276人、流动人口3978户8987人。该片区是西峰城区最早建设区域，是老城区的中心区域，有大量商业、机关单位和城中村。其中，城中村面积约占片区面积的80%，人口约占片区总人口的90%。由于未实施集中供暖，居民居住散乱，散煤大量使用，致使SO2等监测数据居高不下，成为城区大气污染的主要区域之一。片区内专署巷、箭道巷、合水巷、一中巷、寨子巷、西峰巷、新寺巷绝大部分居民居住以平房为主，房屋基本以出租为主，绝大部分采用小火炉、小锅炉燃煤取暖、做饭，以散煤燃烧为主。据不完全统计，该片区有各类小火炉、小锅炉约5000多个，年用煤量约11000吨，成为劣质煤炭消费的主要聚集地。片区内小巷纵横，难以实施机械清扫和抑尘，道路扬尘严重，每逢保洁尘土飞扬，造成颗粒物浓度规律性升高。西大街作为城区最早的道路之一，道路狭窄，车流量大，道路两旁车辆随意停靠，汽车尾气污染较大，间接造成二次污染。二、针对性采取污染防治措施针对该片区污染原因，2017年市区联动，共同发力，实施抑尘、控煤、治污、减源、限行、禁燃等综合措施。（一）拆除淘汰燃煤小锅炉。针对该片区空气质量现状，2017年西峰区政府集中拆除淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉44台、清洁能源改造2台，取得显著整治成效。（二）配送置换优质煤炭。2017年“冬防”期间，开展了优质煤炭置换工作，至2018年3月15日，区工信局共配送、置换优质煤炭约6000吨。同时，区工信局在一中巷衔接调度设立优质煤炭二级配送网点2处，有效杜绝了劣质煤炭消费。（三）实施大气污染综合治理。强力推动大气污染防治，落实庆阳五中校园内环保措施，严管西大街及一中巷等机动车辆乱停乱放，坚持西大街、一中巷等道路清扫保洁，严控周围原百货大楼、凤凰圣境等涉土施工场地扬尘污染，整治庆城农行西峰家属院锅炉、北区热源厂烟气排放不达标等问题。三、取得成效及存在问题通过对庆阳五中片区重点污染区域实施集中整治，2017至2018年“冬防”供暖期与2016至2017年同期相比，重点监测数据下降幅度较大，环境空气质量明显改善。2017年11月15日至2018年3月15日，该片区监测点SO2、PM10、PM2.5均值分别为41μg/m3、115μg/m3和56μg/m3，比2016年至2017年同期131μg/m3、118μg/m3和74μg/m3相比分别下降68.7%、2.5%和24.3%。但与省政府和环境空气质量要求相比、与城区其他两个监测站点相比，该站点数据仍高于其他站点。其中：SO2均值分别高出市环保局站点、陇东学院站点141%和173%，PM10均值分别高出市环保局站点、陇东学院站点15.0%和6.5%，PM2.5均值分别高出市环保局站点、陇东学院站点24.4%和27.3%。同时，通过对比分析，2017年全年庆阳五中站点PM10均值分别高出市环保局站点、陇东学院站点13.7%和13.7%。分析原因，关键是该片区取暖主要采用的小火炉和小锅炉，清洁取暖比例低，大量使用散烧煤，大气污染物排放量大，迫切需要综合施策推进清洁取暖，既关系居民温暖过冬、关系雾霾天能否减少，又关系居民生活方式的变革。四、对策建议（一）努力实施棚户区改造。按照西峰区城市建设需求和修复生态环境的要求，借助全市海绵城市建设机遇，加快推进该片区棚改重点项目，改善人居环境，从根本上解决该片区居民道路、住房、取暖、脏乱差等问题，增强群众获得感和幸福感。（二）着力实施精准治污。继续深化巩固该片区“散乱污”整治、燃煤锅炉清零、扬尘治理、劣质煤炭查控、烟花爆竹禁燃禁放等专项行动成效，充分发挥大气污染防治网格化监管和重点企业在线监控职能作用，对重点用煤企业实行24小时驻厂监察以及限负荷、限煤量、限煤质、限浓度、限总量的“五限”措施，不断改进规范城区煤炭供销体系，建立规范统一的优质环保煤炭交易市场和二级销售配送网点。同时，在庆阳五中周边棚改项目短期内尚未启动实施的情况下，今冬继续在该片区的城中村开展置换优质煤炭仍然是“冬防”最有效的控污措施之一。（三）大力推行冬季清洁取暖。按照《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》和省政府要求，暂时不具备集中供暖条件的居民，积极探索推广“三改一补”（改土炕、改土灶、***炉，财政补贴）工作，因地制宜选择供暖热源，保障清洁取暖能源供应，多种渠道提供资金支持，尽力增加气、电、生物质等清洁能源代煤比重，持续稳定改善大气质量。（四）全面提升城市清洁水平。城区主次干道全部按照一级道路标准清扫保洁，力求机械化湿法清扫率稳定达到85%以上。主城区特别是庆阳五中周边背街小巷环境卫生全部纳入有效管控，推行环卫市场化管理，生活垃圾日产日清，实施垃圾分类处理。建筑垃圾清运全部实现密闭运输。主城区道路清扫保洁实施量化管理考核。（五）有效治理交通拥堵问题。推行交通组织优化和结构改善，加大路口、路段、区域交通组织的调整及优化力度，积极构建以公共交通为主导的交通出行结构，实现道路通行能力最大化，对症施策全面治理。有效减少机动车拥堵尾气排放，特别是强化该片区周围西大街“严管一条街”管理，疏导一中巷等老巷道交通秩序，严管周边安定西路、长庆路、解放西路、南北大街，从严惩处、管理机动车辆乱停乱放问题。（六）推动污染防治从人防到技防的管控变革。在现有空气质量自动监测网络的基础上，建设大气微型站，构建精准化监控管理平台。对城区重点区域大气污染实施网格化监测、污染靶向定位、违规智能取证、治理精准评估，通过采取浓度监测与视频监测两种手段，实现污染源头的精准取证，真正实现依据网格化平台打通污染防治最后一公里，改变由被动协同到主动联防的转变。五、必须关注的问题2017年以来，市、区大气办在该片区督查的同时，深入居民家中进行了广泛地调查，听取群众对大气污染防治的看法，综合起来主要有四个方面意见：一是绝大部分群众对目前西峰区采取的煤炭二级配送网点和置换优质煤炭高度赞赏，认为设立优质煤炭二级配送网点方便群众，配送、置换了的优质煤炭比劣质煤炭耐烧、烟少。二是居民渴望加快该片区棚户区改造，实施集中供暖。特别是一些年龄较大的居民集中反映巷道狭窄、车辆拥堵严重，尤其是雨雪天气出入不畅、居民扩建用房阻碍较大，期盼政府能把棚户区改造与集中供暖一并推行。三是也有一些居民担心集中供暖接口费、管道费等费用较大，集中供暖后出租房屋价格势必增高。四是居民普遍反映该片区巷道脏乱差、出行不便、烟花爆竹燃放等现象长期存在，已经成为扰民的突出隐患，希望政府加强监管。因此，在实施该片区大气污染防治措施时，必须同步考虑这些问题，统筹协调解决。小孩脾胃虚弱如何调理
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