全市范围内全面禁烧秸秆沈阳市秸秆禁烧工作

　　全市范围内全面禁烧秸秆——《沈阳市秸秆禁烧工作方案》发布

　　9月29日，从沈阳市政府获知，《沈阳市秸秆禁烧工作方案》（以下简称《方案》）发布，旨在切实落实国家、省政府关于秸秆禁烧的工作要求，有效防控季节性大气污染，这是根据《2016年沈阳市抗霾攻坚行动实施方案》和《沈阳市人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》的要求，结合沈阳市实际而制定的方案。　　全市范围内实施秸秆禁烧　　《方案》提出，按照国家、省关于秸秆禁烧的工作要求，在全市范围内实施秸秆禁烧。建立执行秸秆禁烧工作机制，严格落实区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）、组层级制度，防控因秸秆集中露天焚烧造成的大气环境污染问题。　　具体防控时段：2016年10月1日至2017年5月30日。　　秸秆禁烧工作分为两步走1部署落实阶段各区（县、市）要成立领导小组，召开秸秆禁烧工作动员大会，部署秸秆禁烧工作。突出属地管理原则，建立乡镇（街道）为主、村（社区）落实、组管片、户联防的工作机制，强化区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）、组层级管理格主体，将落实到具体人。加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。（2016年10月1日至10月8日）2严防严控阶段市、各区（县、市）、各乡镇（街道）政府按照省、市秸秆禁烧层级制度以及属地格化管理的要求，建立实施值班巡视制度，做到不间断巡视，及时发现并制止焚烧秸秆行为。同时加大宣传力度，并对禁烧工作落实不力的地区和相关人实施问责。市政府督考办牵头，与市环保局、市公安局、市行政执法局、市农经委等部门组成联合检查组，全面开展督查、巡查，每日通报各地区秸秆禁烧情况。（2016年10月8日至2017年5月30日）　　区（县、市）政府对秸秆禁烧负总责　　《方案》明确，各区（县、市）政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责，政府主要领导是第一人。各区（县、市）政府要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，确保秸秆禁烧工作要求和具体措施落到实处。市政府督考办负责牵头组织各相关单位组成秸秆禁烧督察组，开展巡视巡检工作，及时通报和处理检查中发现的问题市环保局负责配合市政府督考办开展巡查巡检工作，负责环境空气质量监测，做好秸秆禁烧信息收集上报、现场核实、编发简报、通报等工作市农经委负责依据我市秸秆实际综合利用率90%的目标，全面落实已建项目和广大农户秸秆综合利用的实施市公安局负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为予以严厉打击，对阻碍公务、暴力抗法行为依法严肃处理，依据消防规定处置秸秆焚烧火情市行政执法局负责对城市人口集中区露天焚烧秸秆、落叶、垃圾及其他废物等产生烟尘和有毒有害、恶臭气体的行为进行处罚市林业局负责组织、协调、指导全市森林防、扑火工作市发改委负责对秸秆综合利用能源化项目予以政策支持市财政局负责配合相关部门争取国家、省专项资金，筹措市政府确定的由市本级财政承担的配套资金，并负责资金的拨付和监管　　关键词：+执法+问责　　《方案》对全市秸秆禁烧工作提出具体要求。　　（一）强化落实　　市政府成立秸秆禁烧工作领导小组，市长潘利国任组长，各区（县、市）政府、各相关部门为小组成员单位。　　各区（县、市）政府要立即成立秸秆禁烧领导小组，实行“一把手”负责制。进一步完善各区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）、组四级禁烧络制，强化格化管理，明确各级政府主要领导为各格人，并将各级络负责人名单及联系方式上报市政府办公厅。建立各级值班巡视制度，做到不间断巡视。及时制止焚烧秸秆行为。乡（镇、街道）要督促村完善村规民约，并与每个农户签订禁烧承诺书，落实相邻田块的农户签订联保书。各级秸秆禁烧人要保持24小时畅通，及时处理发现的焚烧火点。　　（二）强化执法检查　　市区两级公安和相关执法部门要强化禁烧期间执法检查，公布举报，建立24小时值班制度和举报受理制度。发现焚烧情况，由上述执法部门进行查处。对于因焚烧秸秆导致火灾或阻碍执法的，公安部门应依法严厉惩处。　　（三）强化督查问责　　由市政府督考办牵头，与市环保局、市公安局、市行政执法局、市农经委等部门组成联合检查组，对各区（县、市）政府禁烧工作进行督查考核，及时通报和处理检查中发现的问题。　　各区（县、市）行政区内2天内发现3起及以上火点，由市政府相关部门按照省、市相关规定对区（县、市）政府人进行处理。　　各乡镇（街道）行政区内2天内发现2起及以上火点，由所属区（县、市）政府相关部门按照省、市相关规定对乡镇（街道）政府人进行处理。　　各村（社区）行政区内发现1起火点，由所属乡镇（街道）政府相关部门按照省、市相关规定对村（社区）人进行处理。　　来源：（本版稿件由沈阳、沈阳李海英采写魏爽制图、制表）