保定市全力推进大气污染防治加快改善环境空

　　保定市全力推进大气污染防治加快改善环境空气质量

　　治理大气污染，改善空气质量，关乎民生、关乎发展。近年以来，面对大气污染防治的严峻形势，保定市委、市政府始终把大气污染防治工作作为最重大的政治问题、最紧迫的民生工程和最重要的核心工作，全力以赴，综合施治，取得明显成效。今年1至9月，我市市区环境空气质量达标天数为91天，同比增加29天；重污染天数为41天，同比减少19天，PM2.5浓度均值为97微克/立方米，同比降低14.9%，空气质量综合指数9.58，同比降低9.9%。一、深化认识，坚定决心，把大气污染防治作为压倒一切的政治任务抓紧抓好保定是首都南大门，西倚太行山，东有白洋淀，不仅是维护首都稳定的护城河，也是京津重要的生态屏障，在保障京津冀区域大气环境质量方面承担着重要使命。我们深刻认识到保定特殊的区位重要性、政治敏感性和工作艰巨性，在环境保护工作中始终秉承在保护中发展、在发展中保护的理念，牢固树立意识、保障意识、担当意识，以最严格的标准、最严厉的措施，不惜一切代价，全力做好大气污染防治工作。特别是自2013年以来，为了彻底扭转大气污染防治的被动局面，保定市委、市政府坚持每年以广播电视直播形式，召开全市大气污染防治行动万人动员大会，对全市大气污染防治工作进行动员部署。四大班子领导、军分区领导、法检两长出席会议。聂瑞平书记、马誉峰市长做重要讲话。大会通过电视直播形式将大气污染治理的攻坚动员令传达到每个家庭和每位群众，做到深入发动，尽人皆知，在全社会营造了浓厚氛围。目的就是号召全市各级各部门、各单位和全市人民，迅速行动起来，将大气污染防治作为头等大事，戮力同心、背水一战，打一场治污治霾的人民战争，坚决摘掉重污染城市的黑帽子，改善空气质量、建设生态保定，为实现保定绿色崛起、跨越发展奠定坚实基础，为京津冀协同发展提供坚强的生态支撑和环境保障。二、找准症结，突出重点，以强有力超常措施推进空气质量改善早见成效大气污染已经成为我们的一块心病，深感和压力巨大。经过深入总结和专家研判，保定的主要污染因素在于冬季取暖燃煤排放，集中供热率低，城中村多，燃煤散烧，直接排放。对此，保定市委、市政府把解决冬季取暖燃煤污染作为重中之重，同时全面推进扬尘、汽车、VOC等各项治理措施，下重拳、用猛药，开展了一系列攻坚行动。2013年9月，国务院制定下发大气十条以来，及时出台了大气污染防治总体方案60条和10项攻坚措施，开展了削减燃煤、控制机动车、整治土小企业、抑制扬尘、治理企业污染五大攻坚战。2014年，以压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿为主线，全力推进各项治污措施。一是深化重点行业治理。总投资近5亿元，深入推进热电、水泥、钢铁三大重点行业污染治理，达到国家特别排放限值，污染排放量削减80%－90%以上。二是淘汰改造分散燃煤锅炉。两年来，全市共淘汰改造分散燃煤锅炉1686台。三是有效削减VOC排放。完成了50家工业企业挥发性有机物治理。四是大力整治土小企业。集中开展了小塑料、小冶炼、小灰窑专项整治行动，取缔、关停各类土小企业、摊点***0余家。五是整治机动车、油气和餐饮业油烟。淘汰黄标车10.6万余辆，投资4亿元购置了液化天然气(LNG)公交车，市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现了油改气。完成905座加油站、2座储油库和95辆油罐车的油气回收治理工作；833家规模以上餐饮经营单位全部安装了高效油烟净化设施。六是关停搬迁重污染企业。对市区大气污染严重的六九硅业、天威线材和亚新钢厂实施关停搬迁措施，今年又对化纤厂实施关停措施，全年减少排放二硫化碳2700吨和硫化氢520吨。七是控制城市扬尘污染。重点开展了净天净城净村行动，对市区十纵八横主要街道进行洗扫、洒水作业，机械化清扫率达到50%以上。八是实施农村清洁能源开发利用。推广清洁燃烧炉具60513户、秸秆直燃锅炉1070户、集中供暖秸秆联户沼气1000户。九是严格执法。2014年以来，全市公安机关与各级环保部门密切配合，共侦办污染环境案件520余起，抓获犯罪嫌疑人810余名，打掉涉污团伙75个；查处污染环境类案件1200余起，行政拘留违法人员1500余人。2015年以来，共破获涉污刑事案件72起，抓获犯罪嫌疑人133名，查处涉污违法案件626起，行政拘留违法人员801名。今年以来，在反复研究论证的基础上，我市重点实施了以燃煤控制为主，兼顾扬尘和汽车污染治理的十大攻坚行动。1、热电联产。西北郊热电联产:投资35亿元在满城县要庄乡建设2台35万千瓦热电联产机组，解决市区西北部及高新区、中国电谷、满城县城、大王店工业园区约1200万平米的集中供热问题。已签订主机设备供货合同，完成了项目初审，并于9月29日省发改委正式批文，同意该项目建设。东北郊热电联产:投资35亿元在徐水县常乐村建设2台35万千瓦热电联产机组，解决市区东北部、徐水县城和白洋淀科技城约1200万平米的集中供热问题。目前已列入河北省电力项目评优活动备选项目。大唐热电厂九期扩建:投资30亿元，在电厂八期扩建2台35万千瓦热电联产机组，已进入项目可研和征地拆迁阶段。2、集中供热挖潜。完成二次管建设和小区节能改造，挖潜利用现有供热热源，提高市区集中供热率。挖潜解决市区600万平米集中供热，预计拆除161台分散燃煤供热锅炉。3、分散燃煤锅炉替代改造。集中供热不能解决的市中心城区10蒸吨及以下分散燃煤锅炉以及清苑、满城、徐水区和安新县10蒸吨及以下工业燃煤锅炉，采取天然气、空气源热、电或醇基燃料等其它清洁能源替代改造。其他县（市、区）10蒸吨及以下分散燃煤锅炉，清洁能源替代改造50%。目前全市范围已经淘汰改造分散燃煤锅炉共计1120多台，其中市区已淘汰改造234 台。4、市区城中村气化。对市区146个行政村中有125个涉及1100万平方米供热面积还需进行清洁能源替代改造。目前已启动改造工程83个村，今年争取完成个村。5、燃煤锅炉深化治理。全市现有10蒸吨以上燃煤锅炉142台，有85台不再进行治理改集中供热或其它清洁能源，正在进行治理的57台，其中全部完成的6台；完成除尘治理的31台；完成脱硫治理的38台；完成脱硝治理的20台；完成监控设施建设的22台。6、县城集中供热提升项目。各县（市）都在谋划和推进集中供热项目，15个县预计今年底完工，其中有6个县集中供热率达到40%以上，9个县达到70%以上。按照三年攻坚计划要求所有县城建成区集中供热率都要达到90%以上，因此县市的集中供热项目提升空间还很大。7、洁净型煤、神华优质煤及环保炉具推广。首批7家洁净型煤生产配送中心已经建设完成,总产能115万吨；另有10家配送中心项目正在建设过程中,总产能215 万吨。全市范围年内推广使用节能环保炉具5万台。8月5日市组织47家单位与神华集团进行煤炭购销签约会议，签订851.3万吨，截止目前已到位11034吨。8、挥发性有机物治理攻坚行动。在去年完成治理50家企业的基础上，今年130家企业列入治理范围，目前有32家已经完成治理。全市油气回收治理完成95辆油罐车、2座储油库和970家加油站。市区共取缔燃煤炉具2327套，1806家规模餐饮企业有1674家完成安装油烟净化装置，安装率90%。9、西部矿山转型升级。去年年底，对全市所有矿山开采加工企业进行停产整治、转型升级。全市624家矿山整治升级后，251家达到整改验收标准，恢复试生产。10、城市扬尘污染控制。加强城市精细化管理，施工工地安装扬尘视频监控系统，裸露土方及土地进行覆盖，工地出入口进行硬化和保湿处理。城市裸露土地进行硬化、绿化，特别抓好小街小巷和城乡结合部150多条小路硬化、保湿、保洁工作。三、分解任务，建章立制，确保大气污染防治工作落到实处在全市大气污染防治行动动员大会上，保定市市长马誉峰与各县（市、区）、开发区，发改、公安等16个市直部门主要负责人签订了大气污染治理书，各县（市、区）政府与所辖乡、村、部门及具体任务承办人完成了书的签订工作，并将总体方案和攻坚措施、攻坚战确定的目标任务，以及各地、各部门配套的具体措施逐一落实到岗位、落实到个人。保定市委、市政府成立了大气污染防治总指挥部，由市委书记任政委，市长任指挥长，多名市级领导分工负责各项任务落实。每月召开一次大气污染防治联席会议，听取各县（市、区）、相关部门工作进展汇报，及时研究解决存在问题。同时，我们印发了专门文件，实行格化管理、空气质量日通报、联席会议、联合督导、有奖举报、行政问责、一票否决等一系列制度，力促各项治理措施深入推进。2014年，对92名工作落实不力的相关人员给予问责处理，今年又对111人给予问责处理。