巴西氣候大使坎昆會議須執行300億美元快

　　巴西气候大使：坎昆会议须执行300亿美元快速启动资金

　　25日至26日，国际气候谈判中的“基础四国”(巴西、南非、印度、中国)第四次部长级会议和专家组会议在巴西城市里约热内卢举行昨日，参会人员考察了那里的森林保护项目——这是吸收二氧化碳、减少毁林排放的重要一环

　　会议间隙，巴西“气候大使”(巴西应对气候变化谈判特别代表)塞尔吉奥·巴拉博萨·塞拉(Sergio Barbosa Serra)接受了《第一财经》专访

　　塞拉是国际气候界的“风云人物”与很多拉美气候代表不同，他说得一口流利的英语

　　，但这并未减少采访他的难度：他说话前习惯思考，说话时也不紧不慢、字斟句酌

　　他是一位现实的环保理想主义者：一方面，他忙于国际与国内两条线的应对气候变化工作；另一方面，他也意识到气候变化谈判的难度，并总是注意强调发展中国家应以可持续发展为要务

　　他的务实集中体现在哥本哈根气候大会上会议中，他多次发言抨击发达国家在减排方面没有履行承诺；不过，在大会最后濒临崩盘的时候，他又代表巴西和包括美国总统奥巴马、德国总理默克尔在内的各国政要，在一间会议室里共同决定了《哥本哈根协议》的最终出炉这是一个吃力不讨好的工作他走出会议室后尽显疲态他曾对本报说，让我们等等看吧

　　不过，他并没有等待，而是继续在全世界各地的谈判桌间往来塞拉在专访中对本报表示，由于美国在应对气候变化方面滞后，年底在墨西哥举行的坎昆会议达成协议非常困难，一个完整的气候协议须待2011年底的南非气候大会才能达成；不过，坎昆会议必须做些事情，达成一些成果

　　第一财经：在坎昆会议以及坎昆之后，“双轨制谈判”的格局能否继续维持

　　塞拉：根据哥本哈根气候大会的两个“1号决议”，《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)下的长效合作行动特设工作组(AWG-LCA)和《京都议定书》下的工业化国家继续减排工作组(AWG-KP)，这两个工作组将延长到《公约》第16次缔约方大会，即坎昆会议如果还不能达成一项协议，那么将继续延长到《公约》第17次缔约方大会，即南非会议，这非常重要

　　如果需要延长，包括“基础四国”在内的“七十七国集团+中国”阵营将严格按照“巴厘路线图”的授权，不遗余力地保持两个工作组“双轨制谈判”在坎昆会议后继续

　　：你在“可测量、可报告、可核查”(“三可”问题)上的立场是什么样的

　　塞拉：“三可”在《巴厘行动计划》中已有明确表述重要的是，发展中国家自主减排行动的“三可”是与其接受发达国家的资金与技术支持相连的，这些支持也必须受到“三可”约束

　　《哥本哈根协议》认可了这一概念，并引入了“国际磋商和分析”机制作为一个手段非附件一缔约方(如中国、巴西等)将通过“国家信息通报”提供关于减缓行动的信息，并要确保国家主权得到尊重；同时，要连同得到的技术、资金和能力建设的支持一并记录

　　我认为，我们在实施“三可”上没有问题问题是，“三可”必须应用于所有相关方，包括发达国家的减排目标与资金、技术等承诺我们特别认为，美国的减排目标必须受到“三可”约束，因为他们不是《京都议定书》缔约方，不按照《京都议定书》的要求行事

　　：坎昆会议能否达成一个协议

　　塞拉：这非常困难尤其是，我们不能指望美国能做好准备，充分实施其减排目标只有到了南非会议，一个完整的应对气候变化的协议才有可能达成

　　不过，为了保持谈判进程向前推进的可行性，我们必须在坎昆做些事情，达成一些成果比如，必须确认并开始执行总数为300亿美元的“快速启动资金”，这是发达国家在《哥本哈根协议》中承诺的，发达国家需要在坎昆会议上敲定细节，落实承诺再比如，除了资金，还有技术转移问题“绿色经济”需要技术，这个代价不能由发展中国家负担，因为他们是穷国，而且不是造成气候变化的方

　　另外，坎昆会议需要在发展中国家减少毁林和森林退化所致排放量、森林保护和可持续管理，以及提高森林碳储量(REDD+)问题上推动一个协议，为巴西这样的发展中国家保护和经营森林资源(以吸收二氧化碳)提供资金