成績是激勵雄關仍在前大氣十條實施應總結經

　　成绩是激励雄关仍在前——“大气十条”实施应总结经验深入推进

　　进入3月，北京多次遭遇重污染天气虽然五年来，全国重点城市重污染天数减少一半，但很多代表委员仍然对未来大气污染治理充满紧迫感　　◆中国环境报吕望舒　　有责促有为 织就一张　　2017年是《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）第一阶段的收官之年这项时间跨度为5年的计划交出了一份令人满意的答卷　　对于这份答卷，在3月2日全国政协十三届一次会议发布会上，发言人王国庆总结说：“我们是在付出了沉重代价和气象条件有利的基础上实现的，是人努力、天帮忙”　　可以用“、协调、结构”这3个词简单概括“大气十条”第一阶段的经验　　有责促有为“大气十条”是我国第一个以空气质量目标为约束的国家大气污染防治行动计划，明确了大气污染治理工作的目标和主体，形成了地方政府对当地空气质量负总责、落实企业治污主体、国务院有关部门协调联动的体系　　“每个城市的市长和市委书记对这些数字都心里有数”中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示，“排名压力形成了一个你追我赶的格局，各城市会制定各自的目标，给自己加码”　　“大气十条”提出了严格的治理目标国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登认为：“这些以往看似无法实现的目标，起到了倒逼各级政府制定层层加码的非常规污染治理措施的作用”　　过去各城市、各行业单打独斗式的治理方式，被“大气十条”打破，区域协调、各行业和领域协调配合，齐抓共管，编织出了一张纵横交错、覆盖众多地区、涉及各行各业的大　　京津冀联防联控由最早的华北5省区市扩大到包括山东与河南的7省区市，并按大气传输规律确立“2+26”污染通道城市，打破了行政区划界限河南代表团霍晓丽等7名全国人大代表认为，持续深化“2+26”城市联防联控，是改善京津冀及周边地区大气环境质量、解决区域突出大气环境问题的最正确、最有效举措　　在“大气十条”的推动下，多种污染物实现源头防治5年来，制修订水泥、石化等重点行业排放标准20多项，1万多家国家重点监控企业全部安装了监控，实现24小时实时监管；企业排放达标率大幅度提升　　形势仍严峻 治理需升级　　“以后天帮忙不好说，关键还是要靠人努力”全国人大代表、民盟中央主席丁仲礼说　　全国政协委员、环境保护部大气环境管理司司长刘炳江此前表示：“当前我国环境空气质量在全国范围和平均水平上总体向好，重点区域明显好转，大气污染防治取得了阶段性明显进展，但与人民日益增长的优美生态环境需要相比仍有较大差距”　　尤其是京津冀地区，在不到全国3%的国土面积上，排放了全国10%以上的二氧化硫和挥发性有机物、15%以上的氮氧化物和一次颗粒物，污染物排放强度高出全国平均水平3倍～5倍　　“部分地区、部分时段环境空气重污染问题仍然突出”刘炳江指出，区域进展不平衡，部分地区工作相对滞后；以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货物运输为主的交通运输结构尚未转变，污染物排放量大，我国大气污染防治总体形势依然严峻　　“要继续打好污染防治攻坚战”丁仲礼在会议发言中建议，“大气十条”第二阶段必须在目标、任务、标准、措施等方面全面升级　　中央经济工作会议提出，要大幅度降低主要污染物排放量，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感　　“下一步改善目标要进一步深入论证，有的地方可能要提高要求，与人民的期盼相符合”刘炳江表示　　找准关键点 攻关再深入　　要想巩固和提高空气质量达标的稳定性，夯实空气质量持续改善的基础，必须进一步大幅降低污染物排放总量，同时必须下更大力气进行结构调整，以解决影响空气质量改善的深层次问题　　变革仍需深入　　“要让各级党委、政府真正重视环保工作，把环境保护摆在党委、政府综合决策的优先位置，招商引资不再是‘拿到篮子里都是菜’”全国人大代表、安徽省环保厅厅长徐恒秋强调，“要让相关职能部门认识到，环境保护不再是环保部门一家的事，大家都要切实担负起应有的监管”　　全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长温娟提醒：“只要有政策的差异，污染的转移就难以避免黑色的GDP，就是不能要整治‘散乱污’企业的成果也要巩固”　　减排仍需深入　　目前，“2+26”城市重点行业大气污染物特别排放限值已经实施“未来，还需要进一步挖掘结构减排的潜力”贺克斌强调　　“在联防联控机制下，应瞄准解决产业结构、能源结构和运输结构问题，并针对‘2+26’城市制定‘一市一策’的精准治污目标与措施”彭应登建议　　攻关仍需深入　　“大气重污染天气攻关要继续深入，利用科技力量支撑和推进大气污染防治工作”中国环境科学研究院研究员柴发合说　　1500多名专家组成28个专家组分赴“2+26”城市开展“一市一策”跟踪研究，为圆满实现“大气十条”目标和制定打赢蓝天保卫战三年作战计划提供了有力科技支撑　　“推进全国6个区域空气质量预测预报中心发挥作用，完善重污染天气应急预案，优化启动标准，压实应急减排清单措施，实施区域应急联动，力争使重污染过程缩时削峰”刘炳江说