改专家提升环境质量大力推行环境污染第三方治

近年来，我国投入逐年增加，但为何环境质量仍未得到明但也没有出现像这次的暴涨。如今市场正像前几周我们所分析的显提升?有专家认为，主要原因在于目前很多环保设施并未真正发挥作用，因缺乏社会和有效监管，工业企业自觉控污减排的意识淡薄，我国污染治理 谁污染、谁治理 的思路已很难行得通。大力推行环境污染第三方治理新模式，确立 污染者付费、专业化治理 新思路，正当其时。

谁污染、谁治理 思路受到挑战

环境污染治理已成为近年来的最大焦点，但环境污染状况却始终不容乐观。近日发布的《中国发展报告(2014)》指出，201 年雾霾发生面积大、持续时间长、污染程度更高、危害程度加大，中国要根治雾霾问题最快至少需要年左右。水体方面，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟表示，中国污水排放总量远超过环境容量，仅COD(化学需氧量)就超出环境容量四倍多。土壤污染更触目惊心《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤污染严重总超标率16.1%，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

污染在不断加剧，另一方面却是多地出现污染治理设施限制或间歇运行。据2010年中华环保联合会对全国18个重点流域工业园区调查结果显示，有2个国家级、7个省级工业园区，或紧邻重点流域，或位于人口集中区，100%有水污染问题，78%涉及大气污染，17%存在固体废弃物污染。1 个工业园区涉嫌污水直排江湖。在这18家工业园区中，具备污染治理设施的1 家，占70%以上。但这些污染治理设施或闲置不用或间歇运行，形同虚设，完全实现不了污染物达标排放要求。

在桑德集团董事长、环境商会会长文一波看来，出现以上的怪现象，最重要的原因在于排污企业缺乏社会、有效监管缺失。但与此同时，他也指出，这也显示出我国工业污染治理依然沿用 谁污染、谁治理 的思路正在受到越来越多的挑战。

企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人，在经济利益驱动下，很多企业想方设法地降低防治成本，总是为单纯地追求经济效益而减少对环保的各种投入，难以从宏观和长远的角度建立有利于的自我约束机制。 文一波表示 例如一些工业园区，每个企业污水排放都达标了，但园区周围还是有污水排放。

他表示，由于受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约，每个企业都自建污染治理设施处理很多人化整为零自身排放的污染物，实际上很难做到。即使建了污染治理设施也常处于半开半关状态，给监督管理增加了难度。另外，污染治理设施实行非专业化、非社会化管理，运行效率低下，结果导致一些地区污染治理设施因缺乏资金而无力兴建，即使有的地方建得起也无力运行，造成建得越多、包袱越重现象，严重影响污染治理效果。