政务公开暂行办法

政务公开暂行办法

政务公开暂行办法第一章 总 则第一条 为了加强我局领导班子建设和党风廉政建设，强化监督制约机制，规范政务公开工作，推进职能转变，改进工作作风，简化办事程序，提高工作效率，更好地方便群众办事。从而促进廉洁从政、依法行政，推动海勃湾区环境保护事业健康发展。根据上级要求结合我局实际制定本办法。第二条 政务公开工作在局政务公开领导小组的统一领导下开展，由局长负总责。第三条 各部门主要负责人对各自政务公开工作全面负责。第四条 政务公开以保障公众对环境保护的知情权、参与权与监督权为宗旨，力求实效。对应公开的政务、事务以各种形式予以公开。第二章 政务公开的范围第五条 局属各部门都要从业务职能出发，结合实际工作认真推行政务公开，政务公开范围包括办公室、综合管理室、法制宣教室、环境监察大队、环保110。 第三章 政务公开的内容第六条 凡我局行使职能涉及群众切身利益、公众关注的重要事项均应予以公开。（一）公开环境质量状况；（二）公开办事机构、人员及岗位职责；（三）公开工作制度、程序；（四）公开排污收费依据、标准、范围、程序；（五）公开行政处罚依据、标准、执行情况；（六）公开排污费上缴及环境保护专项资金使用情况；（七）公开举报投诉途径、处理结果；（八）办事结果公开；（九）内部事务公开；（十）财务公开。第七条 公共公开部分各部门均需公开，包括：（一）我局制定的各项规章制度；（二）各部门职能、权限；（三）工作人员姓名、职务；（四）工作人员岗位职责；（五）工作人员的行为规范和廉政规定。其它内容各部门独立公开。第八条 办公室政务公开内容包括：（一）奖金、福利、补助、津贴发放；（二）工资、职务晋升、职称评聘；（三）财务收支情况（招待费用支出、单位基建支出、车辆维修费用支出、办公费用支出）；（四）排污费征收、上缴及专项资金使用情况；（五）内部监督举报方式；（六）环境污染举报投诉途径；（七）群众关心的其他环境问题和环保工作；（八）公开单位年度考核结果。第九条 综合管理室政务公开内容包括：（一）环境质量状况；（二）环境保护的规划和计划；（三）建设项目环保审批、验收工作程序、时限、要求和所依据的法律、法规政策，其他环境保护审批、审核、核准、备案等有关依据及要求；（四）环境影响评价、三同时制度的有关法律法规和政策；（五）国家环境质量标准、污染物排放标准；（六）建设项目审批情况，三同时制度执行情况，其他环境保护审批、审核、核准、备案等情况；（七）环境保护行政事业性收费项目、标准、依据、范围、程序；（八）辖区工业污染源达标状况；（九）纳入国家或地方国民经济发展计划重大环境保护项目的进展及项目建成后对环境、经济和社会产生的效益情况。第十条 法制宣教室政务公开内容包括：（一）行政处罚工作程序、依据、标准；（二）行政处罚案件查处、行政复议、案件处理情况；（三）听证程序及要求；（四）季、年度监审情况，环境保护执法检查情况；（五）环保110受理环境污染举报、投诉以及案件处理情况；（六）新颁布的与环境保护相关的法律、法规、规章。第十一条 环境监察大队政务公开内容包括：（一）征收排污费所依据的政策、法律、法规、规章，排污费的征收标准、测算方法；（二）征收排污费工作程序、环境监察工作程序，环境污染纠纷、事故案件调查处理程序；（三）排污费申报程序、核定方法。（四）排污费的计算、审核、缴纳情况，以及排污费的减、免、缓情况；（五）环境现场监察情况；（六）环境污染纠纷、事故案件调查处理情况。第四章 政务公开的形式、时限第十二条 政务公开应选择恰当、合理的形式，鼓励形式创新，力求最佳的公开效果，一般应使用以下形式：（一）政务公开栏，办事指南；（二）图表装裱上墙；（三）印发文件、简报；（四）会议传达；（五）媒体；（六）电子政务、上公开；（七）其它。第十三条 对第三章所列政务公开内容的公开形式、时限等一般应按以下要求进行。（一）第七条、第九条第三、四、五、七款，第十条第一、三款，第十一条第一、二、三款以图表形式装裱上墙长期公开，其中涉及办事程序的要制作办事指南；（二）第八条第一、二款，第十条第六款，第十一条第五款内容应使用政务公开栏随时予以公开，要求文字清晰、版面整洁、内容完整；（三）第八条第三、四款，第九条第一款，第十一条第四款内容应使用政务公开栏按季度予以公开，要求文字清晰、版面整洁、内容完整；（四）第九条第六、八款，第十条第二、五款，第十一条第六款内容应使用政务公开栏按月予以公开，要求文字清晰、版面整洁、内容完整；（五）第十条第四款印发文件予以公开；（六）第十一条第一款内容同时以文件形式发给监查人员，在征收排污费的时候向被征收对象出示；（七）第八条第五款内容应印制在工作人员胸卡上，第八条第六款内容应通过媒体或其它传播煤体进行公开，并在局机关设置举报箱；（八）第七条第三款内容通过胸卡、桌牌进行公开；（九）第八条第七款，第九条第二、九款内容以简报形式印发。第十四条 各部门应在办公场所显著位置设置政务公开栏和办事指南。第十五条 定期公开内容应按时更新，随时公开内容如无必要七日后撤除。政务公开内容必须存档备案。第五章 公开的程序和要求第十六条 工作人员在工作中必须做到挂牌上岗、立牌办公；执法收费过程中必须出示执法证、监察证、收费证。第十七条 各部门在政务公开栏上公开办事结果、内部事务、排污费收支和财务收支等情况，同时送其他部门的公开栏进行公开。第十八条 在办理人大议案、政协提案以及人大代表对我局工作的质询和决策关系到人民群众切身利益的事项时，在作出决定之前，要征求各代表、委员和群众意见，妥善办理。第十九条 对内部职工和人民群众提出想要具体了解或集中反映我局各项工作中某一项内容的，实行点题公开。第二十条 对内实行重大决策集体讨论决定，由局长办公会提出初步意见，交局务会讨论，全局大会征求意见并进行预公开。第二十一条 公开内容涉及法律、行政规章规定要求保密的事项，必须严格执行保密制度。第六章 政务公开的监督检查第二十二条 局政务公开领导小组负责全局政务公开工作的监督检查和指导。第二十三条 政务公开工作作为重要考核目标列入各部门年度实绩考核，局政务公开领导小组制定考核细则，定期对各部门的执行情况进行检查，并将结果记录在案。局政务公开领导小组要聘请来自企业、相关部门、社会各界的政务公开监督员，并定期召开座谈会，听取监督员对我局推行政务公开情况的意见、建议。第二十四条 对各部门在政务公开工作中不断创新且卓有成效的，在年度实绩考核中酌情加分。第七章 附则第二十五条 本办法自印发之日起执行， （ 海环保字[2001]32号）《海区环保局政务公开暂行办法》同时废止。政务公开上下联动制为进一步增大我局政务工作的公开面，更好的协调各部门之间工作关系，促进严格执法、文明执法、热情服务，让我局职工以及来我局办事的企事业单位和个人，能够及时了解他们所关心的问题，现制定如下规定：一、局机关办公室、综合管理室、法制宣教室在政务公开栏上公开办事结果、内部事务、排污费收支和财务收支情况的同时，将所公开的内容送监察大队及其所属各中队进行公开；二、监察大队公开办事结果、内部事务和征收排污费情况时，也要将所公开的内容送局机关和所属各中队进行公开；三、监察大队各中队公开办事结果、内部事务和征收排污费情况，必须将同样的内容送局机关和监察大队同时公开.政务公开质询听证制为更好的办理人大议案、政协提案以及人大代表对我局工作的质询，合理制定关系到群众切身利益的重要行政决策，切实为人民办实事，现制定如下规定：一、我局办理人大议案、政协提案以及人大代表对我局工作的质询时，在作出处理决定之前，要征求各代表、委员意见，妥善办理；二、我局在制定大范围限期治理、搬迁、关停方案的同时，要举行听证会，邀请被治理对象参加，征求意见，及时研究；三、我局在做出其它关系到人民群众切身利益的重要行政决策之前，要举行听证会，邀请涉及切身利益的群众代表参加，听取意见，妥善决策。 政务点题公开制为加大我局政务工作的透明度，进一步规范依法行政，创建机关良好形象，经政务公开领导小组研究决定:只要内部职工和人民群众提出想要具体了解或集中反映我局各项工作中某一项内容的，各部门都要以书面形式对整个事情的全过程进行公开（法律、行政规章规定要求保密的事项除外）。政务预公开制为进一步规范我局行政执法和内部管理,严格执行各项法律法规和规章制度,避免工作中的过失,增强决策、执法和管理的规范性、准确性、合法性,现决定对以下事项进行预公开:1、我局重大财务支出;2、局内部人事调整;3、局内部制度完善;4、制定限期治理、搬迁、关停决定或方案;5、重大的行政处罚;6、其它重大行政决策.政务公开评议考核制为加强政务公开工作，完善评议考核机制，制定本制度。一、民主评议（占总分的30%）局政务公开领导小组对各部门的政务公开工作每年组织进行一次外部评议(40分)和两次内部评议(各30分),将评议结果按比例计入考核赋分中.二、考核（占总分的70%）各部门政务公开总赋分为100分，其中：（一）《政务公开暂行办法》和《进一步深入政务公开的实施方案》所列内容是否全部予以公开（30分），缺一项不得分。（二）采用的公开形式是否规范、合理，符合要求（15分），不符合要求，每项扣３分。（三）公开内容是否按要求及时更换（10分），发现未及时更换，每次扣２分。（四）政务公开内容是否全部存档（15分），不完整酌减；（五）是否有专人负责政务公开工作（10分），无专人负责不得分；（六）每年是否进行两次专项自查,是否将结果报政务公开领导小组(10分),少一次自查扣2.5分,少一次结果汇报扣2.5分;（七）局政务公开领导小组组织评议结果（10分）,按百分比计入;三、奖励政务公开工作有创新、效果显著,局政务公开领导小组酌情加分。四、考核方法（一）由局政务公开领导小组每月对各部门政务公开情况进行检查，并如实填写记录表，载明扣分、加分情况；（二）年终考核，将检查记录表逐月累计加、减分数值，得出最终得分；（三）最终得分按7％的比例计入年度实绩目标考核成绩。政务公开追究制度为进一步规范我局政务公开工作，增强政务公开观念，防止并杜绝在行政执法过程中出现暗箱操作等现象，本着加强管理、明确，进一步规范政务公开的原则，按照我区政务公开的规定和要求，结合我局实际，制定本制度。一、本制度适用于海勃湾区环保局各部门及环保110各组二、政务公开追究内容（一）拒不执行政务公开；（二）部门负责人对政务公开的认识不到位；（三）没有专（兼）职人员负责；（四）没有按照局政务公开领导小组制定的有关规定执行或执行中缺项。三、政务公开追究办法（一）政务公开追究由局政务公开领导小组集体研究确定范围；（二）情节较轻的给予批评教育并在局内进行通报；（三）情节比较严重的给予局内处分，扣除部门和负责人年终各项奖；（四）情节严重的给予部门负责人停职。

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