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奉化区建管并举推进污水治理 全力争创污水零直排区

奉化区委、区政府高度重视农村生活污水治理工作，2010年起引入世界银行资金，在水源保护地进行农村生活污水治理项目试点。2013年起按照国家级生态市建设要求，借鉴世行项目的实施经验，在全区全面开展农村生活污水治理设施建设。“五水共治”行动以来，全区坚持“建管并举”推进污水治理的理念，在做好项目建设的同时，积极探索污水治理设施运行维护管理经验，不断提高污水治理设施的建设和管理水平，确保每个污水治理设施在改善农村环境中持续发挥实效。三年时间，全区累计投入资金7.6亿元，完成了260个村的污水治理设施建设，受益农户达到6.27万户，基本消除了农村生活污水对农村生态环境的危害，极大地改善了农村生态环境。 一、 高品质建设，确保污水治理设施建得好。 以让所有农户共建共享治污成果作为项目实施出发点，以建好、管好、用好农村生活污水治理设施为项目实施的落脚点，大胆实践项目管理手段，探索行之有效的管理方法。一是在项目建设时注重污水治理工程与村庄整治项目相结合，与农房两改项目相结合，与三线地埋、自来水改造等涉路工程相结合。在莼湖镇曲池村，村里将自来水改造，道路硬化等工程与生活污水治理工程统筹实施，同步推进，既节约了工程资金，又提高污水治理项目的实施效果。二是在项目管理过程中开展四严查，杜绝施工漏洞：一严查镇村管理员、工程监理、施工项目负责人当岗到位履职情况；二严查现场变更情况，杜绝施工单位提出不合理的变更；三严查隐蔽工程施工情况，重点检查节假日和每天收工时的施工现场；四严查施工单位安全措施落实情况，防止发生安全生产事故。三是做好处理终端的景观化建设。通过科学的布局，合理的绿化点缀，使污水处理的终端与村庄的景观相协调，改变了村民对污水处理池臭气熏天，脏乱差的陈旧认识，污水处理终端周围逐渐成了村民散步休闲的去处。裘村镇黄贤村将污水处理终端外墙改建成长城风格，与村里海上长城，黄贤宾馆的建筑风格相一致，并在终端周围种上绿化，成为村民散步、停车的场所。四是在工程施工过程中，鼓励施工单位使用本村和附近村的劳动力。当地“能工巧匠”参与污水治理设施建设，不仅有利于工程质量的管理，更重要的是便于和村民沟通，取得村民的信任，从而提高污水的接入率。项目实施三年来，广大群众的支持和认可程度不断提高，农村污水管覆盖区域农户污水的实际接入率都达到95%以上，远远超过当初设定的80%的目标。 二、 规范化移交，确保污水治理设施接得好。 制定和完善一系列工作制度，使验收、移交、运维工作都有章可循，保证项目顺利移交。一是制定出台了《农村生活污水治理工程验收办法》，规定了项目初验、终验的程序，验收标准和档案资料内容，使项目验收有规可循。住建局和运行维护单位共同参与每次验收，对项目进行共同把关，并且对项目验收树立了“工程问题整改不到位不验收，资料不齐全不验收”这条高压线，把各种问题解决在工程验收之前。二是制定出台了《农村生活污水治理设施运行维护管理办法》，建立了市、镇、村三级和村民、运维公司“五位一体”的工作机制，明确了市级各相关部门的工作职责。三是制定出台了《农村生活污水治理设施移交办法》。规范了污水设施的移交程序和要求，由农办、住建局、镇、村、运维公司五方共同参与移交工作，做到工程资料不齐全不移交，试运行期间问题整改不到位不移交，村民协管员不落实不移交，水质检测不合格不移交。四是制定出台《农村生活污水治理设施运行维护考核办法》，细化镇（街道）、村、运维公司的工作职责和要求，将考核结果与各镇（街道）年终综合考评以及运维公司的运维资金挂钩。截止10月底，通过竣工验收村的移交率达到90%，其余村庄正在移交过程中。 三、长效化管理，确保污水治理设施用的好。 完成运维服务体系“四个一”建设，树立运行维护的形象，提高运维的实效。一是自主开发了一套远程信息化管理系统。该区所有已移交项目村均安装了远程信息化管理系统，经过不断地实践、创新和改进，现已基本成熟，较好地达到了动态管理、实时监控、节约成本、提高效率的目的。根据各维护点处理规模、区域位置、工艺类型、气候变换、时间特性和村民用水习惯的不同，建立了运维点动态数据模型，通过智能分析运维点动态数据模型，提高了故障预警系统的科学性、实时性和准确性，结合远程控制水泵、风机等设备的运行，在增强污水处理效果的同时节约了成本。二是开通了一个号码为统一免费服务，记录设备故障保修，投诉建议等信息。400为免费服务的号码标志，112是沿用了固定故障报修号码，0574是宁波的区号。三是建立了一套“三十分钟”快速响应机制。根据地理分布情况，将全区所有污水治理村划分为四个管理片区，在每个片区的中心区域设立巡查点，安排巡查人员值班。在接到污水设施故障的报修信息后，三十分钟内到达现场处置，简单故障当天处理完毕。四是完善一套运维管理制度。建立“一村一档案，一周一巡查，一月一回访”的工作制度，将每个村污水设施的处理工艺、池体容积、设备型号、电器布置等基本信息建档成册，下村时带着册子，根据册子的记录情况逐一检查保养设备，防止蜻蜓点水式地巡查，将各种故障排除在萌芽状态。第三方运维工作开展以来，全区没有一起关于污水治理设施运维问题的投诉。 下步，该区将继续做好污水治理设施的扩面体质改造工作，注重发挥村级的受益主体作用，确保污水治理设施建得好，用的好，全力争创污水零直排区。

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