舟山居全省第一

2017年舟山生态环保工作实现四个提升

2017年我市环境质量状况总体保持优良。空气质量持续保持全国领先、全省第一。在环保部公布的2017年74城市空气质量排名中，舟山位列第三；在省环保厅公布的2017全省空气质量状况通报中，舟山居全省第一。去年我市市区环境空气质量优良率为92.1%，细颗粒物（PM2.5）浓度为25微克每立方米（这项重要评价指标我市一直保持全国领先，去年环保部74城市排名第二的拉萨也是25微克每立方米），县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；交界断面水质达标率100%；市控以上地表水水质达标率95%，同比上升5个百分点。根据中国社科院社会发展研究中心等发布的《生态城市绿皮书（2017）》，我市列全国生态城市综合排名第三。环境保护和生态文明建设工作得到全面提升：一是提升生态战略优势，不断完善新区生态文明建设顶层设计。坚持生态优先，把舟山良好生态环境作为新区发展的生命线和核心竞争力，从全局高度和战略思维来谋划环境保护工作，把环境保护和生态文明建设纳入我市经济社会建设的总体布局，提出实施五大会战、建设“四个舟山”、打造“海上花园城市”的战略目标。市委书记、市长亲抓中央环保督察、剿劣、五水共治大会战等工作落实，坚持中央、省精神与舟山实际相结合，全面推进811美丽舟山建设行动，制定《美丽舟山建设目标考核与综合评价办法》，优化目标设计、强化过程监督，发挥考核结果激励、鞭策作用，把做好环境保护工作作为加快转变经济发展方式、提高发展质量的重要途径，努力实现经济社会又好又快发展。二是提升群众生态环境满意度、获得感，惠民生、调结构、促发展，认真解决一批环境热点、难点问题。坚持以人民为中心的发展理念，以中央环保督察为契机，我市高效落实指挥运转、考核问责、信访办理、边督边改等方面工作，46个信访件全部一次性通过审核，省信访组组长给予“舟山速度，‘只投一次’，高速、高效、高质量”的评价；13批次、200余份资料报送及时高效；涉及领导重视、VOC治理、入海排污口整治等7个亮点工作在省综合简报刊登。中央环保督察浙江舆情简报第25期指出：丽水、舟山等地环境治理效果突出，成为环境治理的典范，收获市民认可，支撑正面情绪比重居高。以剿劣、五水共治大会战为抓手，426处劣Ⅴ类水体完成销号通过省首批验收；在普陀山等地探索“水下森林”等治水模式，破解海岛径流少无源头活水等问题，获省考核组高度评价；“五水共治”六大工程全部完成省年度治理任务，群众对治水工作的满意度普遍提升。同时结合舟山实际，水岸同治推进落后产能淘汰，把“剿劣”治水与推进“三改一拆”“四边三化”“一打三整治”、小城镇环境综合整治行动等有机结合，重点开展鱼粉、水产品加工、船舶修造等地方特色工业专项整治、强化“低小散”落后企业（作坊）、农业农村、“六小”行业等专项整治，共整治和淘汰“低小散”、“脏乱差”问题企业（作坊）148家。以严格的环境标准倒逼产业转型升级，普陀区加快调整生产方式，投入 1.15 亿元，采用全封闭湿法鱼粉生产线，实现鱼粉行业生产技术变革，资源利用率得到大大提升，被“逼”闯出了一条精深加工水产品下脚料的绿色转型之路，也大大改善了区域鱼粉生产臭气异味扰民问题。定海区投入 4000 万元对白泉镇、岑港街道和马岙街道保留的 10 家生猪养殖场进行绿色生态改造，实现了环境效益与经济效益双丰收。同时坚持环境质量导向，铁腕治污、全面深化大气污染防治，突出船舶、油品、石化等重点行业VOCs治理，强化火电、机动车尾气、工业污染防治，全国率先建设完成并试行国内首例大型原油装船油气回收项目，全省率先实现所有港口船舶排放控制区全覆盖。三是提升源头严控、过程严管、后果严惩生态保护制度体系建设，环境服务监管水平再上新台阶。严格环境准入，实施空间、总量、项目“三位一体”和专家、公众“两评结合”的环境准入制度，寓服务于监管，绿色石化基地项目环评、规划环评以国内领先速度通过环保部审批；鱼山石化码头获环保部准予下放审批权限；创新“区域环评+环境标准”模式推进环评审批验收管理改革，航空产业园，省级以上开发区、产业集聚区规划环评全部通过审查；29项需群众、企业上门办理的事项全部实现“最多跑一次”，均可上申报，群众满意度较高；完成生态红线划定，出台《生态环境报告制度》；推进清单式管理，加强事中、事后监管，制定自贸区环评审批制度改革工作方案，精简市级审批目录，推动层级一体化，调整负面清单，扩大县（区）环保局审批权限，研究功能区环保职能下放及配置初步方案。注重过程严管、后果严惩，打造环境执法监管最严城市，建立健全环保与公检法打击环境违法犯罪协作机制，建设环境监测监控指挥中心，推行“环保管家”服务模式，实施“智慧环保”项目，开展四季“铁拳”系列、涉水直排环境企业执法检查、长江经济带饮用水源地执法检查、水产加工行业执法检查等多批次环保专项行动，2017年全市共出动环境执法人员14747人次，检查企业5572家次，立案查处环境违法案件177起（其中，移交公安7起，行政拘留2人；引用四个配套办法查处案件40起，较2016年增长8倍；全市首次查处监测监控违法案件1起），立案金额1198.57万元（处罚金额908.57万元，较2016年增长35.4%），全年案件查处数、案件类型及立案金额实现“三突破”。环境信访量持续保持全省最低，全市受理各类环境信访522件，处理率100%，满意率95%以上。市环保局环境执法支队代表浙江省参与京津冀及周边地区大气污染防治强化督察工作受到环保部通报表彰。四是提升生态建设舟山特色，打造美丽中国海岛样板。全市四个县区国家生态文明建设示范区规划均通过专家评审并由政府发布实施，普陀区和岱山县各7个乡镇街道创建规划全部通过专家评审。嵊泗县被命名为第一批省级生态文明建设示范县，普陀区被列为第一批10个创建省级生态文明建设示范县之一。岱山县、岱山县东沙镇分别获得县区级和乡镇级“两美浙江特色体验地”命名。累计有22个乡镇获国家生态乡镇称号，省级生态乡镇实现全覆盖（38个）。花鸟、东极、白沙、秀山等一批精品生态示范岛的整体绿色发展格局已呈现良好社会、经济和生态效应。强化绿色细胞建设，2017年成功创建省生态文明教育基地1个，省级绿色家庭16户，省级绿色医院10家，市级绿色学校9所。