我局认真组织研究

对南宁市第十四届人大二次会议第0240号建议的答复

B南环案复字〔2017〕12号 签发人：韦好鹏对南宁市第十四届人大二次会议第0240号建议的答复霍镇兴代表：您提出的《关于加强我市餐饮油烟污染治理的建议》（第0240号建议）收悉，我局认真组织研究，现将有关建议情况答复如下：一、关于餐饮服务行业专用油烟烟道规划问题根据《中华人民共和国大气污染防治法》第81条第2款“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”的规定，目前南宁市市区内餐饮服务点（店）所在的位置（地点）大部分都是不符合《大气污染防治法》规定的，属违法建设经营，这也是造成餐饮油烟污染扰民的根源之一。造成以上问题的主要原因是南宁市餐饮服务行业没有进行餐饮服务行业区域规划和油烟专用烟道规划。为了从源头解决餐饮服务行业违法建设、经营和餐饮油烟污染扰民问题，我局正在积极协调南宁市规划局、南宁市城管局等部门开展有关餐饮服务行业区域规划和油烟专用烟道规划的调查研究工作，以妥善处理解决餐饮服务行业有序发展和油烟污染扰民问题。二、关于明确餐饮服务行业油烟污染排放和露天烧烤监督管理部门的问题根据2016年1月1日起施行的《中华人民共和国大气污染防治法》第118条规定，餐饮服务行业油烟污染排放监督管理部门由县级以上地方人民政府确定。目前南宁市人民政府尚未依据《大气污染防治法》规定确定餐饮服务行业油烟污染排放监督管理部门，法定监管部门还未明确。当前，南宁市城市管理部门对露天烧烤实行严格监管，南宁市城市管理部门和环保部门协调联动对餐饮服务行业油烟污染排放进行监管。根据《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）和2017年5月1日起施行的《城市执法办法》（住建部令第34号）的规定，从2017年5月1日起，对餐饮服务行业油烟污染排放和露天烧烤等监管执法职责已划转城市管理部门。目前，南宁市城市执法体制改革正在进行中，计划2017年10月完成城市执法体制改革和执法职责划转工作。在南宁市城市执法体制改革未完成前，我局将继续与南宁市城管局共同做好餐饮服务行业油烟污染排放的监管工作，从严管理，有效解决餐饮油烟扰民问题。同时，根据《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，待改革完成后，明确将餐饮油烟监管职责落实到城市管理部门，推进综合执法，实现餐饮服务业从选址、装修、建设、安装、运行、餐厨垃圾、跨门槛经营、餐饮油烟整治全过程监管，有利于全面开展油烟污染治理和防控工作。三、关于规范餐饮油烟排放的问题2016年9月1日修订的《环境影响评价法》实施前，餐饮服务业的环保行政许可基本是实行审批制，对没有相应配套油烟净化设施的餐饮服务点（店），环保部门不予环保审批，对于没有环保审批和没有相应配套油烟净化设施又油烟扰民的餐饮服务点（店），环保部门坚决依法予以查处。2016年9月1日《环境影响评价法》实施后，餐饮服务业的环保行政许可由审批制改为告知性备案制，对餐饮服务业的环保监管从事前、事中、事后监管改为事后监管。事后监管为大众创业提供便利的同时，增加了餐饮油烟治理和防控工作的难度。为进一步规范餐饮油烟排放，减少油烟扰民，我局将继续协同南宁市城管、规划部门做好餐饮服务行业油烟监管、治理和规划工作，协调城管部门严厉打击露天烧烤行为，推广使用电烧烤、进室内制作烧烤等。同时，我局和青秀区环保局联动，在青秀区推进划定适宜进行餐饮的区域，有序引导餐饮服务业选择合适的区域开展建设经营，规范餐饮油烟排放区，规范区域内有油烟排放的经营者安装油烟净化设施，定期清理维护，确保油烟净化设施正常运转，减少油烟扰民问题发生。感谢您对环境保护工作的关心和支持！承办人及：黄 勇 南宁市环境保护局2017年6月14日