经研究制定本办法

衡水市人民政府关于进一步推进污染减排工作的办法

为确保完成我市十一五主要污染物总量减排任务，强力推进我市主要污染物(化学需氧量和二氧化硫)总量减排工作，经研究制定本办法。一、实行污染减排目标制。主要污染物总量减排工作实行目标制，各级政府对主要污染物总量减排工作负总责。每一年度，各县市区政府要与市政府签订主要污染物总量减排目标书，按照减排计划的要求，落实各项污染减排工作。各县市区政府每年要向市政府报告减排目标的履行情况。二、实行主要污染物总量年度减排计划制度。各县市区人民政府按照主要污染物总量削减任务要求，充分考虑主要污染物存量、削减量及新增量之间的关系，制定本辖区的主要污染物总量年度减排计划。年度减排计划要与十一五主要污染物总量减排要求相统一，要具有科学性和可操作性，把减排任务落实到具体项目，以确保年度削减目标的完成。各县市区主要污染物总量年度减排计划必须经衡水市人民政府批准并报市环保局备案。三、实行主要污染物总量减排预警制度。对主要污染物总量减排工作措施不力、减排项目进展缓慢的县市区，市政府下达主要污染物总量减排预警。被预警的县市区，必须采取有力措施进行整改，在3个月内赶上工作进度。在完成整改后，经市环保局现场检查核实，并报市政府批准方可解除预警；在规定的期限内没有完成整改，自动进入区域限批程序。四、实行区域限批制度。严格建设项目主要污染物总量审批，实行鼓励类建设项目主要污染物总量减一增一和非鼓励类减二增一，对于没有主要污染物总量削减指标来抵消新建项目主要污染物新增总量的县市区，实行区域限批。对在规定期限内未按要求完成主要污染物减排任务的县市区，实行除循环经济和清洁生产以外的建设项目区域限批。对未按期完成污水处理厂建设以及已建成污水处理厂但无故不能达产达标稳定运行的县市区，实行涉水新建项目区域限批。被区域限批的县市区，在原有问题得到整改后，经市环保局现场核查，报市政府批准，解除区域限批。五、严格执行污染减排问责制度。将主要污染物减排工作列入各县市区政府年度工作目标综合考核,实行问责制和一票否决制。未完成年度减排工作目标的，在1个月内向市政府做出书面检查，提出限期整改措施，并由县市区政府主要领导同志在下一年度第一次市政府全体会议上作出检讨性说明，同时未完成年度减排目标的县市区主要负责同志和主管负责同志不得参加年度评奖；对辖区内污水处理厂在限定期间内没有完成或验收不合格的通报批评，一个月后仍未达到要求的，对主管县市长黄牌警告。六、建立并完善减排管理体制。各级政府有关部门按照职责分工，加强污染减排工作的协调性和整体性。统计部门要切实加强减排统计，建立健全减排统计体系和分工协作的能源统计工作机制，认真组织实施单位GDP能耗统计、监测、考核体系方案，确保完成省下达的减排目标任务。发改、环保部门要实行严格的环保准入与总量控制双前置的核准机制，保障增量排放及时消化；供电、供水部门要对关停企业实行断电断水的约束机制，防止关停企业死灰复燃；招商部门要严把高排放项目引进关；金融部门要严格执行绿色信贷政策，严格限制高污染、高排放的项目上马和扩建。质监部门对污染排放指标超过国家规定要求的，将不受理产品免检申报，已获得免检资格的，取消免检资格。监察部门要对不认真履行减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行追究；财政部门要及时、足额拨付减排重点工程项目专项资金；建设、环保等部门要督促县城污水处理厂及其配套管加快建设，确保污水处理厂达到规定运行负荷要求；工商和税务部门要对被关闭企业依法责令其限期变更、注销或吊销工商营业执照及税务登记证。七、实行污染减排社会监督制度衡水市及各县市区报刊、电台、电视台要加强对污染减排工作的宣传，对污染减排工作进行跟踪报道，尤其对进展缓慢重点污染减排项目和工作不力未完成减排任务的县市区予以曝光，使污染减排工作接受全社会监督。八、本办法自发布之日起实施。二○○九年四月一日