污染防治攻堅路線圖明確量化考核問責更趨細

污染防治攻坚路线图明确 量化考核问责更趋细化

污染防治攻坚路线图明确　　主要污染物治理量化考核问责更趋细化，任务目标正在逐层落实　　刚刚结束的中央经济工作会议确定，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构　　2017年12月21日，环境保护部部长李干杰表示，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境保护工作再上新台阶《经济参考报》了解到，在大气、水、土壤等重点领域的污染防治工作方面，从环保部等中央部委到地方政府层面，已经陆续建立任务目标和具体时间表，正在逐层落实当中与此同时，环保督查常态化，监管制度持续从严，产业结构调整和能源转型也在顺利推进　　攻坚 重点打好蓝天保卫战　　秋冬季来临，在复杂的气象条件和北方城市供暖季等综合因素下，重污染天气的预警机制和防控措施广受各界关注，尤其是京津冀以及周边2+26城市在重污染降临时的应对措施尤为重要为此，环保部要求地方政府及时出台相应措施积极应对，确保完成年度的空气质量改善目标，打好蓝天保卫战　　2017年11月3日，北京、天津和河北、山西、山东、河南等部分城市陆续发布重污染天气橙色预警随后，环保部要求各地根据实际情况，切实落实各项减排措施，缓解重污染天气影响截至2017年11月6日，京津冀及周边地区空气质量总体为良-轻度污染，除少数对某些污染物特别容易过敏的人群外，其他人群尚可以正常进行室外活动人们普遍觉得，此次预警中的“雾霾”天气并没有出现　　针对此次“雾霾爽约”事件，中国科学院大气物理研究所研究员王自发分析指出，提前采取应急管控措施，在污染累积前就把排放强度降下去，是重污染天气应急能否取得成效的关键王自发表示，多家科研机构的研究表明，提前一至两天采取应急减排措施，能够更有效地降低PM2.5峰值浓度，推迟重污染发生的时间因此，针对重污染天气，各地提前发布预警信息，及时准备和启动应急减排措施，能够最大限度达到防控的目的　　为了全力做好秋冬季大气污染防治工作，解决老百姓的“心肺之患”环保部等10部委和京津冀及周边六省市已经启动了秋冬季大气污染防治“综合治理攻坚行动”，打出系列组合拳方案包括《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，以及强化督查、巡查等六个配套方案　　落实 量化考核问责更趋细化　　《经济参考报》了解到，针对大气污染防治、水污染治理、土壤污染防治修复等重点领域，按照环保部的要求和部署，地方层面已经普遍出台系列精细化的量化考核目标、落实时间表和具体问责办法　　大气污染防治方面，秋冬季“攻坚行动”提出一系列量化方案形成综合考核问责机制按照环保部制定的总体目标，要求“2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上”其中，北京、天津、石家庄、太原等地PM2.5平均浓度要求同比下降25%　　此外，环保部2017年12月下旬组织修订了《机动车污染防治技术政策》这一政策明确，将逐步加严新生产机动车一氧化碳(CO)等污染物排放限值到2020年，报废机动车再生利用率达到95%，机动车污染防治达到国际先进水平　　水污染防治工作方面，环保部等三部委2017年10月联合印发《重点流域水污染防治规划(年)》(以下简称《规划》)《规划》范围主要包括长江、黄河、珠江等七大重点流域，第一次形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划　　环保部水环境管理司有关负责人介绍说，《规划》立足我国水污染防治长期历史进程，以细化落实“水十条”目标要求和任务措施为基本定位，以改善水环境质量为核心，以控制单元为基础明确流域分区、分级、分类管理的差异化要求　　土壤污染防治方面，2017年是“土十条”的落地之年2017年以来，环保部牵头成立全国土壤污染防治部际协调小组，制定了工作规则和工作要点同时强化“土十条”目标考核，与各省区市签订目标书　　2017年8月，环保部会同财政部、国土部、农业部联合编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》，并经国务院批准印发各地实施，土壤污染状况详查在地方上陆续启动　　与此同时，土壤修复产业规模增长迅速环境商会土壤修复专业委员会主任委员、高能环境修复公司总经理魏丽表示：“受到‘土十条’等政策影响，土壤修复的产业规模正在逐年增加2015年产业规模只有30亿元，2016年增长至90亿元，2017年产业规模有望达到240亿元”从长期来看，整个产业可达万亿规模　　推动 产业转型和能源升级步伐加快　　2017年12月底，环保部公布的环保督查结果显示，综合近几年的大气污染防治情况，在2017年至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，河北整治无治理设施或治理设施简陋的“散乱污”企业10.85万家通过整治，管理粗放甚至直排的企业得到了有效管控，减少了各类污染物的实际排放量　　为了打造一体化的新型能源系统，构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系，2017年11月6日，京津冀三地发改部门联合印发实施《京津冀能源协同发展行动计划(2017—2020年)》，这是三地首次联合发布区域能源协同发展规划，以“计划+项目清单”的方式明确了任务安排　　在企业停产减排、产能淘汰以及能源升级方面，多个省市正在加快建立现代能源体系河北省计划2017年削减600万吨以上煤炭产能，到2018年10月底，全省范围35蒸吨及以下锅炉预计实现“无煤化”黑龙江哈尔滨市全市九区建成区及工业园区10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉2084台，目前已完成淘汰2045台，占比98.1%，计划在2017年全部淘汰完毕　　《经济参考报》从环保部了解到，在秋冬季攻坚行动中，针对重点区域内涉气企业应急管控的覆盖力度也大幅增加，并规范应急减排比例，进一步提高减排要求和预计达成效果，施行“一厂一策”制度　　值得一提的是，备受关注的“环保税”将于2018年1月1日正式出台截至目前，各省市普遍确定了当地大气污染物和水污染物的具体适用税额，按规定发布污染物排放量核算办法等　　在防治污染的同时，环保部的督查机制已经常态化针对环保督查中发现的企业违法违规“偷排漏排”现象，环保部政策法规司司长别涛表示，企业发生的问题，很多是未批先建、批建不符，环保设施未验收或者没有正常运行，超标或超总量排污，也可能是没有排污许可证，还有的是环保部门责令改正之后拖延消极，拒不整改他表示，环保督查过程中对此类违法现象一直是“零容忍”高伟

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