省政府法制办主任王占峰解读陕西省法治政府

省政府法制办主任王占峰解读《陕西省法治政府建设实施方案》 伴随着春天的脚步，《陕西省法治政府建设实施方案》正式向社会公布。这个《方案》的出台，给我们清晰地勾画了一幅陕西法治政府建设的路线图。3月28日，本报记者就这个《方案》出台的前前后后，走进了陕西省政府法制办公室主任王占峰简朴的办公室。在接受本报记者采访时，王占峰说：“这个《方案》的出台，从顶层设计到具体操作，无不凝聚着全省各级领导和人民群众的智慧和心血，无不凝聚着全省政府职能部门和同志们的胆识和见解。可以说，这是一个加快法治政府建设的纲领性文件。”在谈到这个《方案》的起草过程时，王占峰说，我省一直重视法治政府建设，通过两个法治政府建设五年规划的实施，法治政府建设取得明显进步。为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》，确保如期在2020年基本建成法治政府，从去年6月开始，省政府法制办在深入调查研究，广泛听取意见的基础上，开始了我省法治政府建设第三个五年规划的起草工作。省委书记娄勤俭、省长胡和平作出批示，副省长张道宏多次主持召开论证会，使《陕西省法治政府建设实施方案》逐步清晰准确，经省司法体制改革专项小组第13次会议审议后，去年11月11日省委全面深化改革领导小组第22次会议审议通过。根据审议意见，经过反复修改，最终形成了这个《方案》。作为一个要管五年的法治政府建设实施方案，基本思路有哪些，创新点在哪里？王占峰说，在着手这个方案的起始阶段，我们就十分强调要结合陕西实际，既要有针对性，还要有操作性。一是突出实施性。既注意全面贯彻《纲要》精神，又对《纲要》中已经明确的论述性内容不完全照抄照搬，注重实施性和操作性，对《纲要》提出的各项任务坚持逐项承接落实。每项任务分解细化了若干项具体措施，结合我省实际，提出了具体完成时限。对每一项任务措施，都明确了责任单位，责任单位涵盖42个省级部门和各市县政府。二是体现地方特色。结合陕西实际，与省委《深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治陕西建设的实施意见》、《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件相衔接，并将我省已推行或准备推行的改革措施一并纳入，既保持工作的连续性，又贯穿创新精神。三是坚持问题导向。结合我省法治政府建设的客观进程和工作现状，着力解决当前我省法治政府建设中的薄弱环节和突出问题，强化了市县政府的执行职责。王占峰介绍说，《方案》由三大部分组成。第一部分是总体要求。明确了法治政府建设的指导思想和基本目标。第二部分是主要任务和具体措施，也是重点所在。包括依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法预防和化解社会矛盾，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等七个方面的任务和39项具体措施，并提出了质量和时限要求。体现我省特色的任务措施主要包括：加快基本公共服务体系建设，明确出台社会救助、居家养老服务等公共服务方面的法规规章；建立和完善重大行政决策制度，2018年底前制定我省重大行政决策程序规定；深化我省的规范性文件监督管理工作，完善规范性文件制定程序、加大备案审查力度、实行规范性文件“三统一”制度，并明确2018年底前修订《陕西省规范性文件监督管理办法》；加强行政监督，制定《陕西省行政执法监督条例》等等。第三部分是组织保障和落实机制。从加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任，强化考核评价和督促检查，加强经费保障，加强法制机构和队伍建设，加强理论研究、典型示范和宣传引导等6个方面提出了具体保障措施和落实要求。王占峰充满信心地说：“到2020年，全省上下都要在这个《方案》的引领下，努力实现全省各级政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完善，行政决策科学民主合法，宪法、法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为陕西同步够格全面建成小康社会提供有力法治保障。”乌鲁木齐治疗妇科医院
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