p11月6日

南水北调中线水源区水资源保护初见成效仍需高度重视

11月6日，从南水北调中线水源区水资源保护和水污染防治联席会议获悉，南水北调中线工程水源区水资源保护和水污染防治初见成效，目前丹江口水库现状水质总体良好，水质基本稳定，能够满足各类用水要求。但是，区域经济社会发展与水源地保护矛盾犹存，在面源污染问题、点源污染治理、尾矿库安全隐患、监管和监测能力等方面尤为突出。长江流域水资源保护局副局长李常发认为，水源区的水环境保护工作隐患不可忽视，南水北调中线水源区水资源保护和水污染防治工作仍需予以高度重视

围绕生态环境建设、水资源保护与水污染防治、水电开发利用等方面的现状和存在的问题，近三年来，长江流域水资源保护局做了大量相关工作，并先后5次赴丹江口库区及上游三省五市（水源区五地市）调研，于今年10月作出了调研报告。调研报告反映了水源区生态建设及环境保护现状，提出了4点主要认识及建议。一是区域经济社会发展与水源地保护矛盾依然存在，需加大生态环境保护投资力度，建立起有效的生态补偿机制；二是继续加大水污染防治力度，加快水土流失治理，推进库区生态文明建设；三是规范水电开发秩序，加强对矿产资源开采和尾矿库的监管和治理和治理力度；四是加强库区水资源保护监测能力建设，在联席会议制度框架下，统一管理和保护好库区水资源。

由于南水北调中线工程水源区土地资源贫乏，农业基础薄弱，工业产业结构单一，扶贫开发任务艰巨，面临发展和环境的双重压力。为保护水源地水质，截至2008年，水源区五地市已先后关、停、并、转、治理污染企业2306家。其中，湖北十堰市针对废水排放量较大的化工产业——黄姜加工业采取强制性措施，于2008年先后关闭了63家相关企业，对6家实施停产治理。为此，有关专家建议，进一步加大水污染综合防治和生态建设力度，尽快研究建立南水北调中线工程水源区生态补偿机制。

目前，汉江流域已基本实现全流域满负荷水电梯级开发，建设中未充分考虑生态下泄流量，对水生动物和农作物生长带来长期不利影响。另外，丹江口库区及上游众多小型采矿企业的尾矿库还存在不同程度的安全隐患，易发生溃坝、漫坝和泄漏事故。加之山区矿业运输发达，存在装载化学危险品车辆发生意外事故的风险。因此，水源区各级政府应高度重视水电开发的生态环境问题，加强水资源管理，依法实施规划环评，从“积极发展水电”调整为“在保护生态基础上有序开发水电”，把环境生态目标纳入总体目标。有计划有步骤地完善高标准的尾矿治理项目与清洁生产。在库区周边设置保护区，限制不利于水资源保护的开发活动，并建立污染控制与保护体系。

据了解，在南水北调中线工程水源区水资源保护和水污染防治联席会议制度框架下，水源区五地人民政府将与水利部长江水利委员会继续践行水源区水资源保护和水污染防治大计，推动建立以流域为单元，以水资源保护为中心，以污染综合防治为抓手，以水源区经济社会发展和环境保护为目标，促进流域管理机构与水源区各级政府及其有关部门之间的合作。