全面实施林长制推进新安江流域生态建设再上

全面实施林长制推进新安江流域生态建设再上新台阶

陆 辉　　一、以习近平生态文明思想为指导，扎实推进新安江流域生态补偿机制试点 　　新安江是黄山的母亲河，更是华东地区的重要战略水源地黄山市不仅是安徽省的重要林区......

陆 辉

一、以习近平生态文明思想为指导，扎实推进新安江流域生态补偿机制试点

新安江是黄山的母亲河，更是华东地区的重要战略水源地黄山市不仅是安徽省的重要林区，也是华东地区重要的生态屏障

党中央、国务院对新安江及千岛湖流域生态保护一直高度关注，党和国家领导人习近平、李克强先后作出重要批示，要求安徽、浙江两省着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路，避免重蹈先污染后治理的覆辙在习近平总书记的亲自关心下，国家发改委、财政部、环保部多次研究协调，皖浙两省主要领导亲自推动，从2012年启动实施新安江生态补偿机制试点，这是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点，是我国生态文明制度建设的重大创新试点工作入选中央改革办2015年全国十大改革案例，并写入中央《生态文明体制改革总体方案》和《关于健全生态保护补偿机制的意见》截止2017年底，新安江流域生态补偿机制两轮试点全面完成，探索走出了一条上游主动强化保护、下游支持上游发展的互利共赢之路

二、全面建立林长制，为进一步加强新安江流域林业生态建设提供制度保障

森林是陆地生态系统的主体和重要资源，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本问题近年来，我市以千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动为抓手，全面推进林业改革与发展，城乡生态环境不断优化，生态空间承载力明显增强全面建立林长制，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动，是落实新发展理念、推进绿色发展的有力抓手在新的形势下，进一步提升城乡绿化水平、优化城乡生态环境，对于建设宜居宜业宜游城市具有十分重要意义

长期以来，新安江流域通过实施公益林建设、退耕还林、封山育林、绿色长廊建设、自然保护区建设、林业资源保护和森林病虫害防治等生态林业工程建设，累计完成退耕还林57万亩，建设生态公益林237万亩，流域内有林地面积达4505平方公里，风景名胜区、森林公园、自然保护区占到国土面积的10.12%，进一步巩固和提高了水源涵养能力，确保了一江清水长流通过全面建立林长制度，建立健全党政同责、部门联动的工作机制，进一步压实新安江流域林业生态保护职责，确保到2018年，建成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制工作体系，构建明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制；到2021年，全面完成林业增绿增效行动计划，实现森林面积和蓄积量持续稳定增长，森林资源得到有效保护和合理利用在此基础上，到2030年全市森林资源保护管理法规制度进一步健全完善，林业治理能力和治理水平显著提高，着力构建明确、协调有序、监管严格、保护有力的林业工作长效机制，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、到人，为新安江流域生态建设提供坚强的制度保障

三、进一步强化工作举措，确保林长制全面推进、取得实效

1.建立健全以党政领导负责制为核心的体系到今年底，全面建立市县乡村四级林长组织和体系，压实各级林长职责

，切实将各级林长职责落实到乡镇、村，落实至山头地块，明确各级林长职责，强化部门协作，做到管理全覆盖、职责全到位同时，完成林长制考核评价体系，实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度，并通过竖立林长公示牌、明确标明各级林长职责、森林概况、管护目标、监督等方面，接受社会监督，形成较为完善的工作机制和监督机制

2.突出强化四大工程建设一是退耕还林工程进一步巩固提高108万亩退耕还林成果，减少陡坡地耕种，缓解水土流失二是长江流域防护林工程按照流域治理，集中连片的原则，以黄山区、祁门县、黟县为重点，恢复森林植被，控制水土流失三是生态公益林保育工程加强全市尤其是新安江源头及干流两岸生态公益林的建设和保护四是碳汇林业建设工程以新安江流域生态公益林为重点，鼓励各地积极开展碳汇造林，增强森林固碳能力

3.切实硬化六项举措一是加强林业生态保护修复，二是优化提升森林质量，三是发展绿色富民产业，四是预防治理森林灾害，五是全面推进依法治林，六是大力弘扬生态文化

新安江流域不仅是重要的生态功能区，也是林业生态建设的重中之重下一步，我们应结合全面建立林长制，通过严格落实林长制主体这一重点，不断提升新安江流域综合治理水平，确保全流域水资源与生态环境保护等主要指标持续保持全国先进水平，开创流域水质保持优良，生态环境全面提升，生态经济高效发展，人与自然和谐共处的生态文明新局面，推动流域生态补偿新安江模式向中国模式升级

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