张家港用生态文明建设领跑转型发展之路

张家港用生态文明建设领跑转型发展之路

江苏环保消息 从1996年成为全国首家“环境保护模范城市”起，张家港就一直走在生态文明建设的最前列首批“国家生态市”、全国首个荣膺“联合国人居奖”的县级市、首届“中国生态文明奖”先进集体……一个个来之不易的荣誉，见证了张家港走出的一条经济社会与生态文明互融并进的发展道路　　探寻张家港生态文明建设一路领先的奥妙不难发现，一套倒逼干部重视生态建设的制度，一个“无中生有”添加生态美景的创意，一条传统产业绿色化发展的路径，是张家港这个“生态样本”的关键核心　　细化顶层设计　　倒逼干部紧抓生态绩效　　制度保障一直是张家港推进生态文明建设的核心理念张家港始终坚持生态优先战略，不断强化生态制度保障，切实提升绿色行政能力　　干部政绩考核，“生态分”比重越来越高；干部能不能提拔，要看“生态成绩单”早在2013年，张家港就推出了生态文明建设绩效考核制度，在全省开了先河这个办法将生态环保作为重要的考核指标，做到“既考GDP，又考COD（化学需氧量）”　　“总分1000分的绩效考核中，与生态文明建设相关的从最初的150分已经提高至现在的350分，今年可能还要增加”张家港“绩效办”有关负责人介绍，生态目标任务完成得不好，扣分；任务之外有亮点，加分考核结果将作为单位评先评优和干部选拔任用的依据　　“冶金工业园经济总量占张家港的三分之一，在以经济指标为主的绩效考核中，是多年的‘老先进’，但现在园区领导班子压力很大”冶金园党工委书记、锦丰镇党委书记常征说，过去也强调生态建设，但没有具体的量化指标，落实情况看各单位自觉如今，生态建设指标具体化、考核刚性化，就得不折不扣完成任务　　通过不断完善制度设计，张家港让生态文明理念贯穿到领导干部决策的每一个环节　　2014年底，张家港又出台《镇（区）党政主要领导生态环境审计办法（试行）》，对相关领导履职情况进行任中和离任审计，对发生破坏生态红线、造成恶性环境事件等情况的“一票否决”审计结果归入领导干部个人档案，同样也作为评先创优、选拔任用的重要依据　　“推进生态建设必须优化制度设计，将其纳入政绩考核”张家港环保局局长严亚明说，有了这根“指挥棒”，可以从制度上倒逼干部切实履行生态建设职责　　从编制完成国内首份《生态文明建设规划》，到出台各个阶段的生态文明建设计划，再到全力推进现代化建设“十大生态工程”……生态文明充分体现在张家港经济发展、城市建设和民生保障等各领域　　目前，张家港已初步构建起包括科学决策、市场运作、考核审计、公众参与在内的生态文明制度体系，不断释放出生态文明建设的“制度红利”　　创意招数频出　　人造美景为城市添“绿肺”　　阳春三月，沙洲湖畔桃红柳绿，微风拂面，令人心旷神怡，三三两两的市民结伴在湖边漫步，不时有孩子嬉戏着跑开……这一幕张家港街头的寻常景象，却让许多“大城市”的市民羡慕不已“城市干净环境好，生态景色随处可见”，这是很多游客对张家港的印象　　“张家港虽然处在江南水乡，但自然禀赋和资源却不及周边城市”张家港环保局副局长秦国平介绍，在张家港的城市建设中，有不少至今为人津津乐道的“神来之笔”　　早在1995年，张家港人整治市区环境，一块废弃窑洼地摇身一变成了山水相依的张家港公园，如今已是港城百姓茶余饭后都爱逛的城市后花园；2001年，利用修建沿江高速公路的契机，集中取土开挖建成暨阳湖，利用最先进的生态理念和技术把自然引入城市，契合了“海绵城市”的建设要求，成为市区36平方公里内主要的“海绵体”；香山生态修复工程中，山体南侧一个采石形成的宕口被开挖成灵气秀美的香山湖，成为市民爬山时登高远眺的香山一景；市区东郊的一块高岗地被打造为梁丰生态园，现已成了有着1500多种植物的城市“绿肺”；城区小城河也被改造成市民休闲的“城市会客厅”……　　这些人造美景，集中体现了张家港人对美的执着和用心漫步一干河生态休闲风光带，看到，河道沿岸各类杂树交错生长，路边的草丛里散乱地开着不知名的小花，野趣盎然张家港市园林绿化管理局相关负责人介绍，为了减少人工痕迹，一干河生态廊道环境整治时，保留了原先的成片水杉和部分杂树，后期种植植物时也尽量避开了整齐划一、需要人工修剪的品种，播种野花时，绿化工人特意将野花种子混杂起来播撒，这才有了这精心设计的“漫不经心”　　人造生态美景并非随心所欲，而是尽可能与自然融合在城市建设的空间管控上，张家港按照“珍爱自然、修复生态”原则，严守耕地利用、开发强度、生态保护“三条红线”，对基本农田雷打不动加以保护，加大生态修复和环境再造力度，同时加强市域水系循环沟通目前，张家港市域范围已初步形成林地、绿地、湿地“三地融合”的生态基础空间和东、中、西部三大水循环体系　　“绿化”产业结构　　从根本上为城市生态“减压”　　江苏天鹏电源有限公司新厂区，正在建设的厂房从外面看并无特殊之处，走进里面，才发现大有玄机经过专业设备的处理，厂房内十分干燥，犹如置身沙漠这是锂电池生产所需的特殊环境“我们的生产流程选用了行业内最高水平的生产设备，全程没有污染”公司负责人佟刚介绍，公司主要生产用于电动汽车和电动工具的锂电池，随着新能源市场的升温，产品供不应求，去年实现了3.6亿元的销售目前公司二期工厂已经投用，今年有望向8亿元迈进　　如今，张家港已经集聚一大批锂电池企业，形成了一条从功能添加剂、电解液到锂离子电池、组件及电源管理系统的相对完整的锂电产业链，在前景广阔的锂电“蓝海”中抢占了先机　　张家港作为一个典型的工业城市，传统产业比重高，冶金化工产业占到了50%以上张家港人深知，自身产业结构过于偏重，对环境带来了重压要想从根本上为生态“减压”，必须在产业结构“绿化”上使力，培育“绿色产业”，以锂电池为代表的新型能源就是选择之一　　在发力新兴绿色产业的同时，张家港还率先在钢铁、化工、纺织三大行业制定绿色发展评价标准，试点推进重点行业“绿色发展领跑者”评价工作，引领企业争创行业标杆作为一家大型钢铁企业，沙钢集团通过实施煤气、蒸汽、炉渣、焦化副产品和工业用水“五大循环回收利用工程”，年回收蒸汽200多万吨，工业用水重复利用率达到97.2%，吨钢耗新水仅为3.6立方米，其循环经济产生效益占企业总效益的20%　　循环，不仅仅是企业增加效益的手段，也是区域发展的新理念张家港保税区提出“绿色招商”理念，招商引资过程中不仅看项目的先进性和环保性，更要看该项目在园区产业发展中的链接性依托国家再制造产业示范基地的“金字招牌”，张家港经济技术开发区面向全国，重点打造汽车零部件再制造、冶金及工程机械再制造、机床、模具及切削工具再制造、电子办公设备再制造、再制造设备生产等五大再制造产品门类，形成一条“绿色产业链”作为全省循环经济试点城市，张家港已初步构建起企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间格局

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