地方债宁静中增长等则牛

核心提示:读201 年第20期《民主与法制》卷首语《地方政府债务的政治经济学逻辑》一文，深感控制地方政府债务的紧迫性与必要性。

读201 年第20期《民主与法制》卷首语《地方政府债务的政治经济学逻辑》一文，深感控制地方政府债务的紧迫性与必要性。文中说： ......控制政府债务问题不仅是经济学问题，更是政府法治化的核心内容，控制政府权力的核心内容就是控制从征税、预算到支出、借债的政府财政权力，以实现对公民权利的保障。 有评论说，地方政府债务过高，最终是要还的。怕的是政府行为短期化，通过短期内的高负债来实现政府的业绩，不管以后。所以寅吃卯粮，影响到可持续发展，包括环境和债务等，有些东西不可挽回。我国预算法已明确规定，地方各级预算 应当做到收支平衡 不列赤字 ，并明确了 地方政府不得发行地方政府债券 ，以封堵地方政府借债渠道，控制不负的债务风险。但是，上有政策、下有对策的状况一直难以根除。截至2012年底统计，一些样本地方的政府性债务余额达 .85万亿元，两年来增长1 %，地方债务是在宁静中迅速增长。

前不久，审计署公布的审计报告中指出，一些地方变相融资现象突出，部分地区债务增长较快。其中，负偿还的债务率超过100%的有9个省会城市，最高达189%。继续下去就会达到破产边缘，这决不是危言耸听。放纵政府借债将产生恶劣后果，政府债务要么转化为对公民增加税赋和收费，要么超发货币造成通货膨胀、财富贬值。

俗话说：他山之石，可以攻玉。日前，美国 汽车之城 底特律破产，究其原因：既有美国制造业竞争力下滑、金融危机爆发的大背景，也有管理当局发展战略失误、结构调整迟滞的人为原因。按照底特律市所在的密歇根州州长里克 斯奈德的说法，底特律眼下的局面不是一朝形成的，而是 已经酝酿了60年 。当然我国不同于美国的国情，地方政府不可能破产，但地方政府职能受到的影响是相同的。政府债务规模巨大，很多地方政府成为赤字政府、负债政府，只能维持低水平运转，以致借新债还旧债，严重影响了安全、司法事务、公共服务、社会保障等公共职能的正常发挥。地方政府不得不加大开辟财政来源，甚至不惜冒违法的风险，这是多么可怕的事情。

地方政府债务过大隐藏着巨大的政治、经济风险，它透支政府信用，抽离了政府与人民的鱼水关系，背离了政府应有职能。当务之急，要迅速改变 一些地方政府 举债不考虑，还债无压力 局面，坚决扭转地方政府债务在宁静中增长的不良风气！

另眼看善款征税论

■ 安徽 迷 辉

如果还是象牙塔中的学子，看到《民主与法制》201 年第14期《慈善立法：反智与常识之间》提到的中华慈善总会荣誉副会长周森先生 每个人的工资，必须要有一笔钱进行慈善公益，就像现在纳税一样，超过 500元多少税，超过5500元多少税，要按照法律的程序 的主张，我会义愤填膺，恨不得立马写文章斥其无耻。工作几年后，再听到这等言论，我倒是有几分欣喜。

周副会长 绑架善心 的建议生动展示了什么叫做 无知者无畏，无畏而敢言 ，但若真的设置个人所得税一样的起征点按比例征收善款，有些 被慈善 的人士反倒可以轻松。以我所在单位为例，汶川地震、冰雪灾害、玉林地震、雅安地震......每一次灾难，都要 自愿 按照级别献爱心。单位倒是没有强行扣工资，而是领导带头踊跃展示高风亮节，但哪个普通员工敢不按照文件规定的 建议捐赠 数目乖乖拿出钱来？有同事上有老下有小背着沉重的房贷一分钱要掰成两半花，有同事遇高温红色警报天气即晚上跑到办公室蹭空调，神州多灾多难，次次假慈善与公益之名的财富劫掠引发的怨气越积越多。普通员工的收入达不到个税起征点，善款征税论正好可以帮其脱离苦海。

这点是必不可少的。我们可以到自己站行业相关的一些论坛当中来进行发帖 周副会长的高论引发舆论强烈反弹，本就在风口浪尖的官方慈善组织再次被谩骂声包围。面对千夫所指，官方慈善组织在借助行政力量逼捐前也该三思了。