政策层层渗透责任层层压实镇海区顺利完成村吧

政策层层渗透层层压实镇海区顺利完成村（社）居委会换届工作

丁水彬(女)陕西省西安市雁塔区红专南路社区居家养老服务站员工 一、总体情况

5月14日，镇海区圆满完成村（居）民委员会换届选举工作，实现70个村、社一次性选举百分百，行政村自荐直选百分百，社区直接选举百分百目标。选举产生新一届村（居）委会成员236名，其中村（居）委会主任70名。较上届相比，班子结构党性强，年龄轻，专业水平高特点明显。

其中，40个村共选举产生村委会成员122名，平均年龄44.43岁，比上届年轻1.08岁；新进村委52名，占42.62%；党员109人，占89.34%；大专及以上文化程度73名，占59.84%，较上届提高16.19个百分点；女性46名，占37.7%，较上届提高1.79个百分点。选举产生村委会主任40名，平均年龄49.23岁；大专及以上文化程度24名，占60%。

30个社区共选举产生居委会成员114名，平均年龄39.74岁，比上届年轻3.36岁；新进居委52名，占45.61%；党员91人，占79.82%，较上届提高3.67个百分点；大专及以上文化程度107名，占93.86%，较上届提高11.55个百分点；女性89名，占78.07%，较上届提高6.53个百分点。选举产生居委会主任30名，平均年龄43.3岁；大专及以上文化程度29名，占96.67%。

本次村社换届，从宏观层面看，时值中共十九大召开前夕；从省级层面看，村、社首次同时集中换届，同时省第十四次党代会即将开幕；从区内层面看，恰逢撤村建居、户籍制度改革以及股改完成后的转型期，同时，炼化扩建项目、“拆治归”、全面剿灭劣V类水体等中心工作叠加推进，复杂性、敏感性较以往更高。镇海区委区政府对换届工作高度重视。区委书记林雅莲、区委组织部部长戴凌云、副区长包志安靠前指挥，区委组织部、纪委、民政局、农业局等15个部门鼎力协作，六个镇街全力以赴，全区上下众志成城，又好又快完成了本次村（居）委会换届选举工作。

二、亮点举措

（一）“三组”驻点包干，全程化解隐患。一是区包干组全程“破难”。由区四套班子主要领导组成驻点包干组，对前期排摸出的13个重点村社全程“督战”，对排摸的难点问题逐个对症开方、破难“啃骨”，全部制定应急预案，“定人、定责、定时”落实解决。二是区派督导组全程“督导”。由熟悉基层工作经验的相关职能部门主要领导组成6个区派督导组，分驻六个镇街，全程参与换届，帮助镇街分析选情、出谋划策，并积极深入换届一线具体指导、全程把关，累计召开选情分析会20余次，走访重点关注村社19个。三是镇街联村组全程“指导”。各镇（街道）成立78个指导组，选派***多名镇街干部驻村社进行指导把关，落实包干制，随时碰头，研讨选情，积极应对和妥善处置好各类问题

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（二）“三商”层层推进，确保压实。一是部门会商查选情。换届尹始，区委组织部、民政局、农业局每周一固定碰头会商，集中研判换届进度和有关政策程序，明确下步工作要点。村社换届以来，累计召开部门会商会议8次，解决撤村建居选民登记、新建社区换届程序等重要问题二十余个。二是每周调度压。区换届办每周一次，召集各镇街汇报一周内发现的换届问题，研究制定具体措施，提前消灭隐患，并部署下一阶段工作内容，确保压实工作职责。三是镇街会商定预案。各镇街换届领导小组每周召集联村社指导组汇报村社换届问题隐患，分析研判村情选情，根据各阶段可能发生的问题，按照“一事一案”的原则，制定详尽的应急预案，并及时汇总报送区换届办，确保将问题化解在萌芽状态。

（三）“三审”严格把关，确保精准选人。一是村社预审设门槛。严把资格条件，70个村社均将“四过硬、五不能、六不宜”写入选举办法张榜公告。对自荐（候选）人进行预审，发现条件不符者，做好解释说明及劝退工作，并及时报镇街初审。二是镇街初审严考察。各镇街对村社初步人选逐个研判、把关，对自荐人选逐个面询、考察，在初审阶段就旗帜鲜明地将5名有劣迹人员“挡在门外”。三是部门联审补漏洞。由区级15家部门单位组成联审单位，并建立选举日24小时滚动联审工作机制，一旦出现可能人选，当即进行联审。换届以来，累计对245名村（居）民委员会成员进行联审，发现2人不符合资格条件，已不再提名。

（四）“三训”逐层渗透，确保依法操作。一是集中培训抓总纲。区级层面通过全区村社换届工作动员会、推进会、培训会、协调会，组织、民政、农业等部门一把手亲自上阵，对各镇（街道）换届负责人开展四轮从宏观政策要求、重点环节规范、操作程序步骤和关键环节风险不同层次的业务培训。二是专题培训抓重点。镇街及村社层面按照选举进度，就换届选举中有关选民登记、村（居）民代表推荐、自荐（提名）人资格把握、流动票箱使用等敏感环节，召集选举骨干，先后多次开展专题培训。三是实时培训抓细节。充分运用、等互联工具，落实专人负责答疑解惑，通过问答互动的形式，达到实时培训的目的，确保培训无“死角”。换届以来，区、镇（街）两级已累计培训镇街联村干部、村（社区）党组织书记、党务工作者等2000余人次，累计解答200余个换届问题。