重金屬污染防治挑戰何在

　　重金属污染防治挑战何在

　　近年来，重金属污染引发的环境事件层出不穷，究其原因，既有政府层面的因素，又有社会层面的因素；既有宏观因素，又有微观因素；既有主观因素，又有客观因素笔者作为基层环境管理人员，所在区域是全国138个重金属重点防控区域之一，参与编制了当地重金属污染防治规划，并全程参与了区域内涉重金属污染事件的调查处理工作现结合自身经验，谈谈重金属污染防治工作中存在的问题和应采取的对策

　　造成重金属污染事件的原因

　　地方政府缺失铅和其他有色金属冶炼一直是关系国计民生的基础行业由于此类企业给地方财政上缴高额利税，加上部分地方政府存在重经济、轻环保的思想，造成环保部门在此类项目环评审批、环保验收、环境监管等方面，不同程度受到地方政府的干预或约束有些涉重项目未批先建、边建边批或未经环保“三同时”验收就擅自投产，本是违法违规行为，一些地方政府却多方协调，施加压力，通过补办手续使其合法化；有些涉重项目难以审批，地方政府与企业联手跑关系搞变通，使其审批权限下放面对企业违法排污事件，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打擦边球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了，不了了之

　　企业环境意识薄弱近年来我国涉重企业产能不断增加，但部分企业工艺装备仍然相对落后，环境管理水平较低虽然一些铅锌冶炼企业相继进行了技术改造，但总体来说在污染防治方面与国外先进水平差距仍较大，在二氧化硫回收、设备密封除尘、自动化作业等方面仍有差距我国仍有很多小企业基本采用淘汰工艺生产，还有一些涉重企业虽然引进了先进技术，但缺乏先进的环境管理理念和经验，往往只重视生产，追求经济利益最大化，对污染源的控制以及对厂区周边水、气、土壤监测没有严格要求，忽视了对周围环境和群众健康的保护

　　累计污染原因明显由于重金属污染具有长期性、累积性、隐蔽性、潜伏性和不可逆性等特点，长期累积造成企业周围土壤和纳污河流局部河段均受到污染，河流底泥、土壤中重金属含量呈现明显的累积性增加趋势例如某冶炼企业是一家上市公司，铅冶炼生产工艺持续改进，同时也带动周边冶炼企业工艺、技术、装备水平大大提升，达到国际先进水平，走在全国铅冶炼行业前列，却仍然成为当地儿童血铅超标的污染源环保部门调查后认为，当地铅冶炼企业含重金属粉尘多年来有所累积，特别是上世纪90年代采用烧结锅、烧结机工艺时造成大量铅烟尘排放，加上生产原料和废渣在运输过程中扬散流失，造成铅、镉等重金属及其氧化物在周边环境中沉积，对环境和人体健康产生影响因此，在铅冶炼等涉重企业较为集中的地方，不仅要关注企业生产中的“三废”排放，还要重点关注重金属污染积累对环境的危害

　　重金属污染防治存在的问题

　　目前，国家和相关部门高度重视重金属污染防治工作，制定了一系列政策但对于基层环保部门而言，在具体落实这些政策和制度时仍存在一些问题

　　涉重企业环境防护距离界定问题我国《铅锌行业准入条件》2007年3月正式颁布实施，规定“大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得新建铅锌冶炼项目，也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼项目”而大部分铅冶炼企业建厂均在准入条件出台之前，原有老企业如何确定环境防护距离及要不要执行此标准，并没有明确规定而且现有冶炼企业工艺装备水平参差不齐，排污强度不同，如果执行一样的防护距离标准，可能有失公平另外，污染不可能因为人为划定的界线就戛然而止，1公里的防护距离是否能够绝对保障环境安全说不清

　　污染源达标与环境质量超标问题大部分铅冶炼企业从2000年起逐步淘汰污染严重的烧结锅工艺，之后至2006年均采用烧结机加鼓风炉炼铅工艺，增加尾气制酸系统，属于国家产业政策允许范畴2007年《铅锌行业准入条件》出台后，一些地区为了进一步加快产业结构调整，加强环境保护，又抬高了行业准入门槛目前济源市已要求所有企业彻底淘汰烧结机工艺

　　，通过技术升级，全部采用生产效率高、能耗低、资源综合利用效果好的富氧底吹先进炼铅工艺从近5年环保部门监测数据来看，这些企业主要污染物排放均能够满足国家标准，但周边环境重金属超标现象仍然存在，说明企业排放标准与环境质量标准可能存在一定差异

　　涉重行业现行技术标准不足近年来，我国工业化发展迅速，但一些行业标准和配套政策出台滞后，重金属行业污染防治的基础研究落后于产业发展有色冶炼行业清洁生产标准出台滞后，重金属污染物排放标准中有些污染因子缺失，特别是土壤重金属污染防治从2007年才开始全国性普查，对土壤污染现状的掌握和修复技术研究明显不足另外，对重金属污染累积效应重视不够，基础研究落后往往导致短时没问题，累积出问题

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