改电改直购电并非电改的正途

2002年，国家正式启动了电力体制改革，但当年设定的 厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上 四大任务在完成了第一步后，便不了了之。批评者认为， 厂分开 是最容易的一步，缺乏后面 三步 的电力改革非但不能改出 电力市场 ，反倒只能改出了更多的 副部级 官员。

实际上，从改革难度上来讲，由于复杂的历史因素，电力系统的 硬骨头 比金融系统还要多。此外，金融改革事关老百姓资产升贬，社会呼声高，推动力也大，而电改则略显落寞，国有电力集团的 糊涂账 也长期少人关注。

但随着经济增速下行，事关经常去全国各地甚至到国外出差企业生产和运营成本的资源品改革再次被提上议事日程。于是，电改再次成为改革呼声的集聚之处。

从改革路径来看，除原定的 厂分开 任务和后续的 阶梯电价 改革之外，改革并无实质性推进。但值得注意的是，当遇到经济疲软，投资不足，地方政府便会间歇性地推动 直购电 试点。目前， 直购电 再次成为各地热推的试点，但这并非电改的正途。

地方利益的盘算

每月数百元的电费流水单，无法唤起普通人对电改的兴趣，但工业企业及其背后的地方政府则不会这么想。

继2010年地方 直购电 试点被中央部委叫停之后，2014年四五月份，山东、云南等省再次掀起 直购电 试点热。按照 山东版 试点方案，该省交易额度为100亿千瓦时，约占全省用电量2%。云南省则在2014年全国 两会 期间提交了将其列为电改试点省的建议，其改革重点也是 直购电 ，目前，该省正积极牵线发电厂和企业。

除山东和云南外，安徽、江苏、江西等十多个省都在今年上半年启动了 直购电 试点。据了解，不全文共5467字少地方的试点额度都确定在全年用电量的2%左右，也就是说，试点交易量对现有供电结构影响很小。