玉溪市多措并舉規范自然保護區建設和管理

玉溪市多措并举规范自然保护区建设和管理

2017年以来，玉溪市认真学习领会甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报精神，多措并举扎实推进自然保护区的规范建设和管理一是认真学习领会通报精神，切实增强“四个意识”党中央、国务院关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题及其教训通报印发后，玉溪市委、市政府高度重视，及时召开全市副县级（含非领导职务）以上领导干部参加的干部大会，由市委罗书记作原文传达并提出了贯彻落实意见各县区党委政府、市直各部门及时组织干部职工进行了认真传达学习全市上下切实增强“四个意识”，提高政治站位，积极践行新发展理念，牢固树立“既要金山银山，也要绿水青山”的施政理念，自觉把中央和省委省政府推进生态文明建设的各项决策部署真正落到实处，正确处理好保护与发展的关系，坚决杜绝自然保护区违法违规开发建设行为二是全面开展自然保护区监督检查专项行动根据国家和省开展“绿盾2017”专项行动有关安排部署，市政府制定下发了《玉溪市开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动工作方案》，明确了专项行动的工作目标、监督检查重点、组织实施和材料报送要求成立了由环保、国土、住建、农业、林业、水利、旅游发展委共同组成的玉溪市“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动协调督查组，对全市15个自然保护区开展监督检查各县区政府积极行动，分别制定行动方案，成立由县直相关部门组成的督查组，督促配合各自然保护区管护机构对辖区内各级自然保护区建设、监管和开发建设等情况开展了自查自纠专项行动开展过程中，对中央环境保护督察、历年来卫星遥感监测、省委省政府自然保护区督查等发现的问题进行了认真梳理和核查，制定印发了整改方案，对13个方面的问题建立了工作台帐和整改情况销号制度，其中 6个方面的问题已整改完成，7个方面的问题正在加快推进并取得了积极成效三是切实加强自然保护区管理机构能力建设针对全市省级以下自然保护区长期存在的“批而不建、建而不管”的问题，市机构编制委员会认真贯彻《云南省自然保护区管理机构管理办法（试行）》，研究提出了规范理顺市、县级自然保护区管护机构设置的意见，印发了《关于明确玉溪市自然保护区管理体制改革有关事项的通知》截止2017年底，各级自然保护区管护机构已全部批复设置，15个自然保护区管理机构、编制已明确，人员正逐步到位全市林业系统组织开展了自然保护区科学化、数据化、规范化管理业务培训，进一步提升了管护人员能力水平市、县区两级正在逐步建立完善自然保护区投入机制，各级自然保护区管护人员经费和工作经费将纳入同级财政预算各保护区正在积极争取落实资金，完善各保护区的管护设施、界桩界碑等尚未编制自然保护区总体规划的省、市、县级自然保护区已在逐步委托开展自然保护区综合科学考察并编制自然保护区总体规划四是扎实推进自然保护区存在问题的整改工作完成了中央环保督察发现问题的整改工作，通海县秀山自然保护区已恢复并完成了总体规划的编制、报批；江川区大龙潭自然保护区已恢复并正在开展保护区总体规划的编制；红塔山市级自然保护区按照保护面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化的管理要求，通过实施异地造林，恢复保护区植被面积2.0898公顷，并对自然保护区内因火灾减少的林地进行了补种和恢复制定了规范自然保护区旅游活动的政策措施，规范旅游活动开展，正在建立自然保护区旅游资源特许经营和合理利用长效机制开展了涉及自然保护区矿业权清理排查工作，对全市各级自然保护区涉及的18个非油汽类探矿权采矿权进行了分类处置，并将自然保护区、风景名胜区及国家公园等重点保护目标划定为具有生态环境保护功能的禁止开采或限制开采（勘查）区，矿产资源规划禁止区内严禁新设采矿权，严格采矿权审查审批管理全面开展了全市各级自然保护区内人类活动热点情况调查，建立自然保护区人类活动热点座标清单，提出分类处理措施对自然保护区范围内遗留的耕地、村庄、集体林等问题开展专题研究，结合扶贫开发，引导保护区内群众进行农业产业转型升级，积极探索发展特色产业、加大生态补偿力度，妥善处理自然保护区管理与当地经济建设及居民生产生活的关系，逐步解决自然保护区设立后的历史遗留问题五是切实加大自然保护区违法违规问题的处理处罚力度对元江国家级自然保护区设立后发生新建设施负有的3名自然保护区相关干部实施了追责问责处理对元江国家级自然保护区内发生的非法猎捕野生动物的8件刑事案件，修铁路弃渣土、开挖公路、修水库占有林地等4件行政案件进行了立案查处对撤销大龙潭自然保护区一事负有的江川区委副书记、区长诫勉谈话，原江川区分管副区长进行了行政警告处分，江川区林业局局长党内警告处分对撤销秀山自然保护区一事所涉及人员进行了立案审查并追究

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