[p]8月30日

斩断灰色利益链条桂林向旅游购物乱象亮剑

8月30日，桂林市公布了首批通过现场复核的旅游消费购物企业名单。桂林阳朔县奥特莱斯国际珠宝城有限公司等6家旅游消费购物企业通过验收，恢复接待旅游团队

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8月30日，桂林市公布了首批通过现场复核的旅游消费购物企业名单。桂林阳朔县奥特莱斯国际珠宝城有限公司等6家旅游消费购物企业通过验收，恢复接待旅游团队。

整治势在必行

旅游购物是旅游六要素中的重要一环，经过多年的发展，桂林的旅游购物从原始的景区路边摊，发展到现在成规模的生产销售，对于旅游业的提档升级有着重要的推动意义。

近年来，随着桂林旅游产业的发展，桂林旅游购物店也呈爆发式增长。调查显示，目前桂林有四大购物集团，旅游购物场店30余家，各种商品类型的购物店8种左右，且不断有新店开业。

旅游购物场店的泛滥发展，是导致桂林低价游恶性竞争愈演愈烈的原因之一，严重损害了桂林旅游业的健康发展和国际旅游胜地的良好形象。从去年38导游蛮横对待游客到今年8元游桂林腐乳配白米饭导游辱骂游客等事件都与购物有关。今年上半年，广西相干职能部门组成联合调研组对桂林旅游购物市场开展专题调研，实地走访了桂林多家旅游企业，发现旅游购物景区化和包厢式销售模式较为普遍。前不久，自治区暗访组在桂林随团暗访时发现，包厢式的购物模式、夸大宣传诱导消费的营销方式等现象依然比较严重。

为进一步规范旅游购物市场秩序，维护旅游者合法权益，桂林市旅游发展委8月24日向全市各旅行社、导游转发了《桂林市旅游市场秩序整治大行动工作领导小组办公室关于暂停旅行社组织游客赴旅游购物场所的通知》，要求即日起暂停组织游客赴桂林市所有旅游消费购物场所，同时要求各旅行社、导游加强管理，合法经营，依法执业，保护游客权益。

8月27日，桂林召开旅游市场综合监管工作百日专项整治协调会，对全市旅行社暂停组织游客赴旅游购物场所等工作进行了部署。

转型迫在眉睫

随着开学季的到来，今年暑假旅游旺季已经过去，桂林在这个时候启动对旅游购物点的全面整治，时间节点选得很好，有利于旅行社在9月份这个时间段对旅游线路产品进行规划调整，重新塑造桂林的旅游品牌形象，迎接国庆旅游黄金周的到来。某旅行社销售经理刘亚刚告诉笔者，他和很多同行对于此次政府出台措施整治旅游购物市场十分支持，这也是在敦促旅行社商业模式转型升级。

长期经营桂林旅游专线业务的某旅行社经理温杰说，此次暂停组织游客进购物场所对一些旅行社的影响很大，因为以前都是依赖进店降低成本，不进购物店成本降不下来。尽管这样，温杰表示，这次政府出手规范市场，推动通过用优质服务打造旅游精品行程赢市场，有益于桂林旅游的长远发展。

我们旅行社主要是做品质旅游，对购物店的整治对我们的业务影响不大。广西和顺国际旅行社总经理郭农说，政府对违规购物场所的整治非常有必要，他们已经严重影响了桂林的旅游形象。

为配合这次关于整治旅游购物市场工作的开展，桂林导游协会积极发挥协会的自律功能，要求协会的导游员以身作则。桂林市导游协会党委书记刘萌刚表示，协会还派出了20名导游做义务监督员，向游客、特别是团队游客进行宣传，同时设立了有奖举报投诉，一旦发现有导游违规带团去购物店的行为就要处罚。

刘亚刚表示，购物场所的违规泛滥是导致产生零负团费的直接缘由之一，严重影响桂林的旅游形象。这次整治对旅游从业者来说是阵痛。不过以桂林山水在国内外的影响力加上桂林各旅行社专业能力，如果能走出购物模式，依托品牌效应、市场潜力将为行业带来巨大的发展空间。

实行动态管理

通过旅游、工商、物价、税务、质监、消防等部门的现场核验并通过现场复核，8月30日，阳朔县奥特莱斯国际珠宝城有限公司、桂林安生鸡血玉文化艺术开发公司、象山区侗家银饰工艺品店等6家购物企业通过验收，恢复接待旅游团队。

桂林市旅发委负责人表示，将尽快制定旅游消费购物企业准入和退出标准，严把进出关。对于已经通过复核的旅游消费购物企业，将实行动态管理，一旦发现有违法违规现象，将受到相应处罚。

针对包厢式、封闭式旅游购物销售模式，桂林市出台了旅游消费市场购物点的核验标准，要求旅游消费购物点必须达到规范指标，才能被列入旅游团队电子行程单。

为构建和谐、安全、有序的旅游市场环境，从今年9月至12月，桂林将开展旅游市场百日专项整治行动，重点整治扰乱旅游市场秩序的突出问题。

桂林市旅发委主任罗建章表示，这次行动将分为公安、工商、旅发委、漓管委、商务、交通、宣传及暗访暗查、督查等十个行动小组，重点对黑社黑导黑店黑车黑船黑竹筏及针对团队客人的违法违规旅游购物店，违法违规旅行社及其服务点，违法违规导游执业人员，违法违规旅游景区景点，漓江游船和竹筏经营者的违法违规行为，违法违规和存在安全隐患的旅游车辆等进行重点打击。

桂林是广西旅游的龙头，就如何综合监管好桂林旅游市场，广西旅发委副主任林新河建议，桂林要建立健全旅游市场综合治理工作机制，强化政府对旅游市场秩序整治工作的组织和领导，加强旅游市场综合监管和联合执法。他同时表示，桂林要尽快出台行之有效的监管措施，加强旅游购物市场整治，加强行政执法与刑事司法相衔接，查处一批典型违法违规案件，坚决斩断购物店、景区、旅行社、导游的灰色利益链条，遏制低价恶性竞争势头。

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