实现“保量”到“提质”的飞跃

重现岭南水乡风貌打造生态文明典范

从保证生态底线的基本要求向提升自然生态品质跨越，实现“保量”到“提质”的飞跃。　　——佛山市城市规划设计研究院副院长李汉飞　　从“浅绿”到“深绿”，意味着佛山生态安全屏障初步建立，通过科学分析佛山的自然生态地域特色和建设条件，将城市融入山水自然生态格局之中。通过联通生态廊道组团城市格局，保护了佛山水基塘本底，重现岭南水乡风貌，建立“城乡——城郊——城区——社区”多层次的绿色生态体系。　　——佛山市城市规划设计研究院规划二所高级规划师袁媛　　文/佛山李嘉雯　　昨天，佛山市十五届人大三次会议听取市政府关于佛山市自然生态文明建设规划的报告。　　报告指出，佛山要构建“三屏、六楔、两脉、两环、两”多层次生命协同的自然生态格局，通过四大行动纲领二十五个项目全面推动自然生态文明建设。这对佛山的生态文明建设意味着甚么，佛山的城市面貌会因此发生什么样的变化？对此，佛山专访了佛山市自然生态文明建设规划制定的牵头单位的相关专家佛山市城市规划设计研究院副院长李汉飞以及规划二所高级规划师袁媛。　　凸显中国传统文化　借鉴世界先进经验　　“党的十八大以来，生态文明建设被纳入到‘五位一体’总体布局。建设美丽中国是我们的奋斗目标之一。”李汉飞表示，国家在实践探索中，树立了保护生态环境就是保护生产力、改良生态环境就是发展生产力的理念，着力补齐生态短板。佛山历届市委、市政府都高度重视自然生态文明建设，佛山也先后获得国家园林城市、国家森林城市等称号。去年9月份，市委专题研究部署佛山市自然生态文明建设规划工作，由市国土规划局牵头，市农业局、市环保局、市水务局等市直部门联合编制了规划。　　李汉飞介绍，在自然生态文明方面，我市已编制多个生态类型的规划，但各部门缺乏兼顾的总体规划，所以自然生态文明建设规划是在现有基础上做的优化提升规划。它是统领全市自然生态文明建设计划的纲领性文件，各区可在总规划基础上提出深化、优化与特色化的工作计划。　　此外，计划在设计过程中坚持扎根于中国传统文化中“自然和谐、山水情怀”的理念，同时借鉴了国内国外的优秀经验，德国鲁尔工业区是其中之一。袁媛介绍，鲁尔区规划最大的成就之一是联合水系沿线24个行政市，花10年共同建设了“埃瑟姆公园体系”，这一举措帮助鲁尔区从一个环境问题严重的典型工业区改造成德国最“绿”的地区之一。佛山是组团式城市，在空间布局上与鲁尔工业区相似，此次规划借鉴了德国鲁尔工业区的改造策略，利用佛山的生态资源优势，构建“三屏”“六楔”“两脉”“两环”“两”，形成“城郊万亩郊野森林环”以及“城区千亩城市公园环”，通过河道等串联起各区的绿地绿，将佛山几个区紧密地联系起来。　　规划提出了我市自然生态文明的建设目标，包括夯实绿色基础，提升城市品质，完善绿地系统。袁媛认为，建设目标体现了佛山对自身区域的担当，与周边城市共同保障珠三角的生态安全。袁媛还特别提到，其中“完善绿地系统，将自然生态财富变为全民共享的绿色福利”的目标是非常先进的理念，佛山不仅要绿色保育，还应对其进行适度的转化，从而提供优质的可全民共享的绿色生态产品作为福利。　　千亩、万亩公园打造成最大亮点　　规划提出要构建“三屏、六楔、两脉、两环、两”多层次生命协同的自然生态格局。李汉飞表示，这是考虑到山、水、林、田、湖各要素对自然生态系统的关键作用，相辅相成缺一不可。几大要素作为一个整体系统，能够增强城市自然生态系统的可持续发展能力。　　山林作为生态屏障带，能够为佛山构筑区域高质量的陆域连绵山体生态屏障。而“六楔”和“两脉”，作为主要廊道，以河涌为联通络，协同带状森林，能够恢复重构环广佛水大循环体系。“廊道具有通风的作用，还能串联起多个大型生态板块，保护了生物多样性，如保护了动物迁徙行为。”袁媛解释。　　“规划最大的亮点就是要打造16个万亩公园以及18个千亩公园。”袁媛分析，16个万亩公园中有9个是规划新建的公园，7个是在现有基础上扩建提升的公园，总范围约181.4平方公里。千亩公园方面，6个公园需要规划新建，12个公园需要扩建提升，总规模约38.2平方公里。此次规划以佛山市划定的生态控制线为基础，在大型水系两侧建设绿带并串联多个千亩、万亩公园，打造生态绿心。千亩、万亩公园的建设，彰显了佛山特色，对生态地标建设具有示范意义。　　此外，规划提出重点推进两大项目：西樵山国家生态公园建设项目和河心岛生态修复项目。“西樵山的建设基础比较好，具有‘山、水、林、田、湖、文’六大要素，规划完成后能够反应佛山的山水生态特色。”袁媛表示，西樵山国家生态公园建设项目总范围约20.7平方公里，整合西樵山国家森林公园和南海桑基鱼塘田园公园，能够再现桑基鱼塘、绿水红荔的岭南水乡风貌。　　“对于河心岛的建设主要以生态修复为主，在此基础上再定位为保育或开发生态旅游。”袁媛表示，佛山的基础生态特色是河密布，河心岛则是与河流结合较为紧密的特色资源。全市共规划了平沙岛、海寿岛、贤鲁岛、芦苞洲等48个河心岛，总面积约为41.1平方公里。通过制定“一岛一策”实施计划，开展河心岛生态环境综合整治和改造提升，恢复河心岛生态本底、增强生态功能。　　实现“保量”到“提质”的飞跃　　报告指出要守住生态底线，优化自然生态系统结构，提高生态服务能力。同时，还要提升绿色品质，满足市民对优美生态环境的需求。李汉飞说，这是从保证生态底线的基本要求向提升自然生态品质跨越，实现“保量”到“提质”的飞跃。　　根据规划的总体部署和行动项目的实施落地，预计到2020年，我市森林覆盖率达到38%，城区绿化覆盖率达到45%，城区人均公园绿地面积达到17㎡，佛山将实现自然生态从“浅绿”变成“深绿”。　　“绿色发展是破解工业城市转型升级的必然选择。”李汉飞认为，佛山是制造业大市，原来的发展重心相对放在制造业上。相比其他具有丰富自然资源的城市，佛山并不突出。如今，佛山对本土自然生态文明建设进行细化规划，长远地看待工业城市发展的问题，显示出佛山在生态文明建设上的决心。　　袁媛认为，从“浅绿”到“深绿”，意味着佛山生态安全屏障初步建立，通过科学分析佛山的自然生态地域特色和建设条件，将城市融入山水自然生态格局之中。通过联通生态廊道组团城市格局，保护了佛山水基塘本底，重现岭南水乡风貌，建立“城乡——城郊——城区——社区”多层次的绿色生态体系。　　作为一名规划师，袁媛希望，通过计划的推进，将佛山打造成具有影响力的生态文明建设典范城市的理念会深入到每位佛山人的心中。她畅想，到2020年，通过规划的落实，佛山市民将能在生态宜居绿色城市里工作生活。“水更清、天更蓝、空气更清新、出门处处见公园将是未来几年佛山的新景象。”