水污染防治拷问综合管理智慧2

水污染防治拷问综合管理智慧

广州亚运治水平均1天砸1亿，时隔3年后，部分河流依然存在严重黑臭问题消息爆出不久，广州市市长陈建华透露，2013年至2016年，广州将投入140亿元治水与此同时，北京从8月起启动了第一个河湖环境百日整治行动，重点任务就是治脏、治乱、治臭水污染治本关键在于十二字方针：源头减排、过程阻断、末端治理中国工程院院士王浩日前在接受《中国科学报》采访时指出，过度强调末端治理是本末倒置末端治理事倍功半专家们普遍认为，地方治水已超出技术或科学问题，深层次的原因是环境治理和经济发展之间的矛盾我国是发展中国家，基础设施不足，城市化进展快，两个过程叠加在一起，在最近一个阶段以及今后一段时间，水污染处理不了的矛盾会不断出现中科院水生所研究员刘永定说污水处理厂、原位修复、恢复湿地、生物氧化床等，都是末端治理措施单纯强调这些，在王浩看来，是本末倒置造成这一现象的原因，除了认识不足、急功近利外，还有环保人才结构不合理的问题源头减排人才少，末端治理人才多王浩说他同时强调，河水污染物主要来自陆域，如果不从源头减排抓起，仅靠末端治理无法解决水环境污染问题达标排放加重污染控制污染物排放是水环境治理的前提王浩认为，我国现行的污水综合排放标准照抄欧美上世纪70年代标准，排放标准以浓度控制为主，难以适应总量控制要求一切管理都基于浓度达标排放，没有考虑水体的纳污能力，这样直接导致河水水质成为劣五类王浩表示他介绍说，欧美100公里河道仅有3家工厂，而珠三角地区，100公里河道可能有1000家工厂照搬欧美标准与中国实际水环境承载力脱节，导致都是达标排放，但中国的水环境污染要加重很多生活污水排放同样超过流域环境的承载能力中科院地理湖泊研究所研究员胡维平告诉，环太湖地区，人口密度达到每平方公里1200人;而贝加尔湖周边，每平方公里平均不足3人只有按照水体功能的水质要求及其自净能力，核定水功能区纳污能力(水环境承载力)，提出限制污染物入河总量，并倒推至排污口，采取相应削减措施，才能解决部分问题王浩说他还指出，不达标排放的问题更为严重超标排放的处罚力度，远远低于达标排放的成本，守法成本太高，违法成本太低的现实导致污水排放监管乏力管理决策决定治污成败环境问题涉及人和自然的关系，并不是靠某项技术就可以完全解决的刘永定说，水环境治理是项系统工作，必须建立在科学规划的基础上，而且需要全社会的共同参与2011年，中央一号文件首次聚焦水利建设;国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，设定了三条红线，其中包括水功能区限制纳污红线王浩透露说，《全国重点江河湖泊水功能区划》为各省市自治区核定水功能区纳污能力(水环境承载力)、提出限制污染物入河总量意见提供了科学依据，为实行最严格水资源管理制度打下了坚实的基础我们面对的现实是，假如河流纳污能力是10个单位，现实排放却是90个单位，需要削减80个单位在王浩看来，水环境治理任重道远在采访中，刘永定和胡维平都提到，北京奥运会和广州亚运会期间，两个城市的环境确实变好了，这是环境承载力跟生产协同的结果，证明综合管理手段到位，就能够解决环境问题而在微观问题上，政府管理决策是否科学，将直接决定治理的成败有时候为了立项过度承诺，会造成一旦投入治理，实际效果和预期严重脱节胡维平说他还认为，施工过程中监管不严，随意更改规划，也是普遍存在的一些问题科学家经过科学论证形成的可研方案，往往只被用于立项，实施后方案可能差别化很大

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