民革中央提案了

民革中央提案：有限度开放台湾经贸类社会组织在大陆运作

原题【民革中央提案：有限度开放台湾经贸类社会组织在大陆运作】

本报 冯佳

在当前形势下，民革中央日前向全国政协十二届三次会议提交了《关于有限度开放台湾经贸类社会组织在大陆开展合法性运作的提案》。

2012年3月，国务院批复民政部同意厦门在大陆率先开展台湾经贸社团代表机构备案管理工作试点。目前厦门已有17家台湾社会组织代表处正式成立并挂牌，并在推动两岸和平发展、促进两岸合作方面做了大量工作。经过两年的试点，民革中央认为，此经验可复制推广

，并向全国政协提交了《关于有限度开放台湾经贸类社会组织在大陆开展合法性运作的提案》。

提案指出，目前，完全开放台湾经贸类社会组织在大陆运作的条件还不具备。适度开放台湾经贸类社会组织在大陆开展合法性运作，不仅能够为两岸经贸交流和民间合作提供更加广泛、紧密和畅通的渠道和平台，对于推动两岸关系和平发展也将发挥独特和重要的作用。一方面能够解决相关管理部门、台湾企业和组织在监管或运行上的困难;另一方面可对今后政策制定及制度设计提供有力依据。

提案建议，在指导思想上，用法治思维对在大陆的台湾经贸类社会组织实施规范管理。建议对待台湾社会组织或企业在大陆的活动不能游离于法律法规的管理之外，要坚持走法治化管理道路，用法治思维规范对台湾经贸类社会组织的管理。

从地理优势、台企数量、经贸联系几个方面看，从大陆沿海到内陆的许多地区都有很好的区位优势，如上海、广州就具备试点的条件。提案认为，在工作方法上，推广厦门经验，增加更多地区开展试点。建议民政部就目前相关问题进行评估与研究，总结厦门试点经验，结合实际，推出一套有限开放台湾经贸类社会组织在大陆营运活动的办法，增加试点地区或城市。

主要向会员收取下注金 在政策设计上，提案建议对待台湾经贸类社会组织在大陆的营运活动采取有限开放的策略。建议民政部在制度上精心设计，设置好有限度开放条件，加强管理引导，规范台湾经贸类社会组织在大陆的运作，逐步实现更大范围开放台湾经贸类社会组织在大陆开展运营。

同时，民革中央建议，针对台湾民间社团特别是台湾经贸类组织出台具有可操作性的指导意见，推出台湾经贸类协会来大陆设立办事处许可办法。使各试点地区在对待台湾经贸类组织运营上统一起来，利于操作。指导意见应包括会员审核制度、活动报告制度，明确活动范围、登记期限设定，年检评估制度。许可办法在申请应备文件、许可范围、许可条件、申请程序、申报事项、审核方式、管理事项及其他应遵循事项等方面需要注意共通性与特殊性的关系。