監管要更精細措施要更具體

　　监管要更精细 措施要更具体

　　3月的北京，春意渐浓，全国乃至世界再次聚焦于此一年一度的全国两会拉开帷幕民有所呼，“会”有所应不出所料，生态文明建设和环境保护再次成为代表委员关注的热点问题今年是“水十条”实施的第三个年头，如何让河更清、水更碧成为全国政协委员热议的话题大家围绕水质良好水体保护建言献策，聚焦黑臭水体治理出谋划策，其中有很多真知灼见◆中国环境报童克难●关注一民盟中央建议：加强城市黑臭水体整治工作监督2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，其中重点工作之一就是城市黑臭水体治理之后，住房和城乡建设部与环境保护部印发了《城市黑臭水体整治工作指南》（以下简称“指南”），并联合建立了全国城市黑臭水体整治监管平台，每季度通报全国城市黑臭水体整治情况，监管工作初见成效但是，中国民主同盟中央委员会在调研中发现，地方自查的积极性不高，公众监督的效率较低，黑臭水体数量多、治理工程周期长、难以全面监管，黑臭河段大多位于城乡接合部、行政区划分界处等监管薄弱区域等问题仍然存在为此，民盟中央建议：进一步加大管理力度，优化管理模式一是形成部门规章制度将黑臭水体整治工作形成部门的规章制度，制定普通事件和重大事件的处理办法二是分地区指导对地区进行分类，以“指南”中的目标为基础，对各类地区的工作目标进行细化分解，对监督管理工作有所侧重三是优化管理模式建议在管理模式上充分吸收科技发展成果，借鉴或利用格化社会治理的经验，促进各部门黑臭水体监督信息资源整合与共享，加强部门协同，提高监管效率选取有格化管理经验的城市开展试点工作建立国家级遥感监测管理机制一是提高监测频度依托卫星遥感的大量数据，针对36个重点城市每季度开展一次监测，其他地级以上城市每年一次监测二是提高监测精度投入力量开展技术攻关，充分考虑城市黑臭水体的形态特征、季节特征、空间特征、温度特征、黑臭来源和周边环境等，科学合理地采集黑臭水体样本，结合已上报信息，着力提高城市黑臭水体遥感监测精度，减少城市相关管理部门核查的工作量三是提高监测内涵根据监测成果，辅助判断黑臭水体的成因加大财政支持力度一是加大财政投入规模聚焦重点，增加投入，为在关键核心技术领域取得重大突破提供财力支撑，保障城市黑臭水体整治目标顺利实现二是支持国家级监管平台建设进一步完善全国城市黑臭水体整治监管平台三是支持省级和市级管理工作充分利用相关科技成果和管理经验，实现黑臭水体监管信息高效采集、有效共享，接受社会公众监督，各省级和市级财政应根据监管工作量大小，给予相应的财政支持●关注二农工党中央建议：进一步加强长江入河排污口监管“目前，长江入河排污口监督管理和规范化建设工作取得了积极成效，但仍存在一些问题亟待解决”农工党中央在今年全国两会上提交的一份“关于进一步加强长江入河排污口监督管理的建议”中这样写道针对入河排污口监管法律制度、长江流域综合管理体制机制不完善，以及入河排污口布局不合理、登记核查制度不完善和监测监控能力薄弱、监管手段缺乏等问题，农工党中央建议制定出台《长江保护法》或《长江保护条例》，从法律层面明确长江入河排污口监督管理职能职责并利用流域机构的法定职能和独特优势，完善长江入河排污口分级监督管理体系和机制在优化长江入河排污口空间布局方面，农工党中央建议，推进《长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划》尽快落实在切实加强入河排污口监管制度方面，加快健全长江入河排污口登记和核查制度按照国家行业标准《入河排污口管理技术导则》和《入河排污量统计技术规程》，对长江入河排污口设置、审批及排污情况建档上图，及时录入国家监控系统在提高长江入河排污口监测监控能力方面，建议建立健全国家督查、流域核查、省级巡查、地市检查的长江入河排污口监管体系加强监测机构能力建设，做好日常监测和监督性监测，定期统计入江排污量，监测和统计结果应及时录入国家监控系统●关注三全国政协委员姚克建议：国家、省、市、县监督四级联动4年前，浙江省委提出了“五水共治”的政策和号召，将“排涝水、治污水、保供水、防洪水、抓节水”作为重点工作任务浙江省政协开展了三级政协联动、万名委员助推“五水共治”的民主监督活动委员们不当旁观者，而是冲到了治水的最前线，分成不同小组对工作情况进行民主监督建议全国政协也开展类似的活动，四级联动，国家、省、市、县四级政协委员能够就一个具体问题进行具有实效的民主监督