改户户通电农村电网质变惠民利民的德政工程

2月1日，2013年中央一号文件发布，提出发展现代农业，进一步增强农村发展活力。这已经是一号文件连续第十年聚焦 三农 问题。

农村供电能力、供电质量和服务水平与 三农 紧密相关。覆盖范围大，服务全国约80%的农村人口。1998年以来，国家电公司对农村电实施建设与改造，包括一、二期农建设与改造工程，县城电建设与改造工程，中西部农完善工程，农扩大内需工程，新一轮农改造升级工程等。

经过系列重塑式的建设，农村供电状况明显改善，农技术装备水平、供电能力和可靠性显著提高。2012年，农综合供电电压合格率达到98.074%，比1998年提高7.574个百分点，电压不合格时间减少663.5小时；农供电可靠率达到99.735%，比1998年提高1.235个百分点，用户停电时间减少108.2小时。

从1998年到2012年，在这个让农村电发生质变的时间段内，国家电公司系统累计完成农建设与改造投资8287亿元。其中，国家投入资本金893亿元，国家电公司自有资本金及贷款7394亿元，占总投资的89.2％。

2006年3月底，国家电公司提出 新农村、新、新服务 农电发展战略，全面启动 户户通电 工程。这无疑是十几年农建设与改造中最具代表性的工程。

户户通电 工程的实施颇为艰难。客观情况是，我国地理环境、自然条件差异很大，部分偏远的农村地区，人口居住极度分散、自然条件异常艰苦，无电户基本上都散居在偏远山区、海岛或戈壁滩，远离大电，需要长距离架线甚至建设变电站才能解决通电问题，建设耗资巨大。而无电户普遍经济困难，有的农户每月用电量只有几度。国家电公司主动实施的 户户通电 工程只能满足民生需求，完全没有盈利的可能，而且还要承担巨额的投资成本。从一个企业经营指标来看 户户通电 工程，是不划算的行为。但在更长的时间轨迹里观察就能发现， 户户通电 是个伟大的工程，无论是获得认知机会，获得平等对待，促进经济发展，都从通电开始。截至2010年《大剑》艾普专区蓄势待发！十重大礼年底，以国西藏电力有限公司供电区域实现 户户通电 为标志，国家电公司当时确定的 户户通放贷额为0.56亿元。存量住宅交易140宗电 目标全面实现，累计完成 户户通电 工程投资158.6亿元，为134.1万户无电户、508.9万无电人口解决了通电问题。