机电产品国际招标步入新阶段区域

“十一五”期间，我国机电产品国际招标金额要力破1000亿美元。“当前，我国机电产品国际招标总体发展态势良好，但是，仍然存在一些不容忽视的问题。”商务部副部长魏建国提醒，在经济全球化、市场一体化进程日益加快，我国的机电产品国际招标工作承担更艰巨的任务的新时期，必须与规避应当依法招标的行为、虚假招投标、地区分割部门垄断现象以及腐败和商业贿赂等干扰正常招投标市场竞争的行为作坚决地斗争。上述情况虽只是时有发生，但如果任其发展，将严重影响招投标市场的规范和完善，并最终损害国家利益、社会公共利益和招投标各方的合法权益。

新时期，机电产品国际招标工作也面临新的形势。魏建国指出，入世承诺、经济增长方式的转变以及振兴装备制造业等现实课题，都给机电产品的国际招标工作带来新的挑战。

公共采购市场的对等开放是各国参与国际经济技术竞争与合作的客观要求，也是WTO成员履行《WTO政府采购协定》的重要内容。随着《WTO政府采购协定》谈判的推进，我国政府采购市场将逐步开放，为国际招标的发展开辟更加广阔的空间。同时，这也要求我国现行的国际招标法律制度进一步与WTO规则接轨，创造一个统一透明、公平竞争、互利共赢的开放市场环境。

加快转变经济增长方式，就要充分发挥市场配置资源的基础性作用。在国家宏观政策的引导下，国际招标在促进市场公平竞争和优化资源配置方面的作用将进一步凸显。同时，随着产业结构的加快调整和优化升级，重大建设项目将越来越多地向重点区域、重点领域和重点行业倾斜，国际招标市场结构也将随之发生变化。“十一五”规划就明确提出，利用国际金融组织和外国政府贷款等项目将重点投向中西部地区和东北地区等老工业基地，更多地投资于资源节约和环境保护领域。

要实现振兴装备制造业的目标，就必须依托重大建设项目，坚持市场竞争和政策引导相结合，坚持自主创新和技术引进相结合。这就要求国际招标必须综合运用市场规律和政策手段，以竞争促合作、以合作换技术，从单纯的引进技术设备更多地向技术合作、技术转让、联合生产等方向转变，从而不断提升重大技术装备国产化和重大产业技术水平。

同时，国际招标项目涉及到国家、社会、企业乃至个人等方方面面的利益，只有加强法律和制度建设，才能构建一个公平竞争、诚信和谐的招投标市场，从而切实保护各方的合法权益。

魏建国要求，全国机电产品国际招标工作应认清形势，扎实稳妥、务实创新地开展下一步的工作。

他强调，“十一五”期间，机电产品国际招标工作应以招投标法律法规和WTO相关规则为准绳，以“公平、诚信、高效、节约”为宗旨，以“优化市场资源配置、引进先进技术和关键设备、提高自主创新能力、预防遏制腐败和商业贿赂”为重点，全面持续地为改革和发展大业服务；并进一步明确和规范依法招标的领域，打破地区分割和部门垄断，培育统一市场；健全招投标法律制度，努力创新运作模式，提高招投标效益效率；严格招标市场准入，规范招标代理中介服务，推进行业自律；加强和改进招投标行政监督，既不缺位，也不越位，提高政府的依法行政能力和公共服务水平；加快构建招投标信用体系，形成法律监管、信用规范、道德约束三位一体的市场环境。