官员问责的力度能有多大奖惩措施不到位岂不

官员问责的力度能有多大 奖惩措施不到位岂不虚设?

????长期薄弱的农村环境保护工作今年迎来大好机遇环境保护部近日决定，将农村环保纳入官员考评，拟选择部分省会城市和计划单列市开展农村环境综合整治考核评价试点????当前，一些农村地区的环境问题不容忽视来自环境保护部的统计表明，我国农村目前尚有3亿多人喝不上干净水，1.5亿亩耕地遭到污染，环保设施少得可怜，甚至某些地方的环境污染已经危及群众的生存与发展因环境污染而引发的疾病，使一些农民的生活因医药费支出而雪上加霜因此，环境保护部今年将制定农村环境综合整治目标制，制定考核评价指标，这显然有利于推动农村环境保护工作????然而，推动的力度有多大考核结果对于地方官员来说将会产生多大影响这目前只是一个未知数令人担忧的是，即使考核措施很完善，但若与考核配套的相应奖惩措施落实不到位，那么，再好的制度设计都会流于形式????应看到，目前一些农村基层政府在片面发展经济和追求政绩的冲动下，疏于环境保护，使得农村成了一些污染企业的“避风港”而官员政绩从来不是单一表现的，它像个倒金字塔，下级政府部门和官员的政绩，往往可以为上级政府部门和官员增加政绩在这种情况下，可能会造成政策执行与监督工作上的缺位，致使农村的环境保护工作被轻视和忽略????进一步看，环保部门其实与审计部门在机构设置上有许多相似之处，具有典型的共性特点，就是有权力介入调查，但却没有直接的问责权力比如近年来，审计署每年都掀起审计风暴，但公众期待的吏治风暴却始终未能出现前任审计长李金华曾指出，在重大违法犯罪案件中，审计大案每起不足一人受惩案件性质与问责力度严重失衡，说明官员“问责制”和有关法律没有得到很好的落实而问责乏力，这里面有各部门各自为政的问题，也有相关问责制度不完善和监督环节存在漏洞的问题????环境保护部决定将农村环保纳入官员考评，固然有一些威慑力，但考评、问责的后期效果，还不容乐观从审计风暴中案件性质与问责力度失衡现象所呈现出的追究“疲软”来看，如果环境保护部考评官员，也只是具有强大的调查权，而没有后期的问责权，那么，考评官员也很可能会高举轻打，问责乏力????加强农村环境保护工作，不只是环境问题，也是涉及“三农”的重要问题，更是关系到整个国家的可持续发展问题正因为如此，中央财政才会安排巨额中央农村环保专项资金，支持村镇开展环境综合整治和生态示范建设从这个意义上说，将农村环保纳入官员考评必须动真格的因此，笔者认为，在农村环保纳入官员考评的同时，还应该将“问责制”切实引入官员考评之中，至少应赋予环境保护部对考评官员提出处理、处罚意见的权力，保障和加强农村环保纳入官员考评的问责，由此才能让农村基层政府及其官员“头悬利剑”，高度重视农村环境保护工作

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