云南环境公益诉讼探索实践成绩显著

　　云南 “环境公益诉讼”探索实践成绩显著

　　综合省高级人民法院、省政府法制办消息，8年来，云南省各级法院在未有明确规程的情况下，探索环境公益诉讼制度，创造了多个全国第一：首创司法与行政联动执法机制;成立首个环境公益诉讼救济专项资金账户;建成首个环境公益诉讼林;首创禁止令和专家证人制度。　　随着全球生态资源日趋枯竭，环境污染日趋严重，司法作为环境保护的重要手段日益成为全球共识。10年前，我国引进环境公益诉讼制度。　　2008年12月，昆明中院环保法庭成立，是省内第一家也是全国第三家成立环境资源审判庭的法院。探索民事、刑事、行政、公益诉讼执行四合一的审执模式，共审结280余件涉及民事、刑事、行政环境资源类案件。其中，审理6件环境民事公益诉讼案件，均由环保局等行政机关作为原告提起诉讼，而检察院作为支持起诉人出庭，这开创了官告民，并有检察院参与打民事官司的先河，第一起公益诉讼案件被最高法评为2011年全国法院十大典型案例。　　昆明市中级人民法院还在全国率先成立首个环境公益诉讼救济专项资金账户明确公益诉讼的利益归属。建成首个环境公益诉讼林示范基地，探索多样性诉讼承担方式，由单一的罚金处罚逐步转向多样性处罚方式，尝试进行生态修复。实行环境刑事案件集中管辖制度，集中打击污染、破坏环境犯罪。昆明市中级人民法院的环保公益诉讼探索实践，得到最高法院肯定，被最高法院授予首批环境资源司法实践基地。　　玉溪市中级人民法院自成立以来审理各类环境资源案件160余件，其中，审理了在全国有重大影响的阳宗海砷污染事故案件;大理两级法院环资庭成立以来共审理案件650余件，同时审查300余件非诉行政执行申请案件，以环境审判为平台全面参与洱海环境治理、统筹助力苍山保护;曲靖中院审理案件共计220余件，审理了在全国较有影响的首例民间组织针对铬渣污染提起的环境民事公益诉讼案件;以安宁、澄江县法院为代表的基层法院在成立后也先后审理了一批环境资源案件，为当地的环境生态提供司法保护。　　8年来全省共成立15个环保法庭，审理多个重大污染事件。目前，省高院正在建立环境资源审判庭，省级统筹将让环境司法更专业化。同时，为了对抗地方保护主义，云南省将试点环境公益诉讼跨区域管辖。　　今年2月，省有关部门批准云南省高院设立环境资源审判庭。高院环资庭的设立，填补了云南省三级法院环资庭建设中省法院缺失的空白，承接起最高法院与中、基层法院之间的断层，弥补了环境司法专门化体系中重要的一环，标志着对全省的环境资源审判指导工作在省级层面有了归口单位。