[p]总书记在十九届中央纪委三次全会上强调

总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，强化主体，完善监督体系。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，取得了反腐败斗争压倒性胜利，这是在践行 两个维护 ，担实 两个 ，紧紧依靠人民群众，深化纪检监察体制改革的伟大实践中取得的，成果来之不易。新的一年，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，需要进一步推动主体、监督贯通协同、形成合力，提升监督成效，推动全面从严治党不断走向纵深。

扛起主责，种好自己的 田

全面从严治党能不能落到实处，关键在能否抓住主体这个 牛鼻子 。为此，各级党委（党组）不能当 甩手掌柜 ，要扛起主体，种好自己的 田 。

落实主体，首先需要解决好主体边界模糊的问题。过去，一些地方和单位存在 党委喊口号、纪委抓落实 现象，关键原因在于对 两个 认识模糊、标准不一，对哪些是党委主体、哪些是纪委监督界定不清。 解决这一问题，就要按照权责对等原则，清晰界定 两个 的内涵外延，列出主体清单，推动主体由抽象变具体。 中央党校（国家行政学院）教授辛鸣说。

事实上，主体是一个体系，党委履行的是集体领导，党委书记履行的是第一人，其他领导班子成员根据分工履行 一岗双责 。只有 党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手 ，才能实现互联互通、压力传导通畅，形成齐抓共管的良好局面。

今年如何推动主体进一步落地落实？党建专家表示，要用好抓手，比如，坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。谈话中，要强化问题导向，根据制检查考核、巡视巡察、信访监督、执纪审查等工作发现的问题线索，在谈话时当面指出问题并现场移交问题清单，推动主体落地生根。

精准发力，让监督不留空白

对我们党而言，党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。健全党和国家监督体系是党的十九大提出的重要任务，也是深入推进全面从严治党的必然要求。新的一年，要继续创新形式，多管齐下，用好派驻、巡视等党内监督，正确运用监督执纪 四种形态 ，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

中国特色国家监察体制已经形成，如何让新的监察体制释放的治理效能最大化？这就要求进一步深化改革，研究监察法实施过程中出现的新情况新问题，抓好纪委监委合署办公后的人员融合和工作协调。 要做好纪法贯通、法法衔接，还要妥善解决监察法本身的适用问题，推动监察对象全覆盖，监察力量向基层延伸等。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

巡视巡察是管党治党的利剑。2019年，要完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖，深化成果运用，强化巡视整改。党建专家指出，对于巡视中发现的问题，也要原汁原味地开展巡察，推动问题解决，避免巡视巡察 两张皮 现象，提升巡察工作的针对性、实效性。

三次全会指出，创新派驻监督体制机制。党建专家表示，深化派驻机构改革，离不开研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则和考核办法，全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理；同时，强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理，使派驻机构真正发挥 派 的权威、 驻 的优势。

在党建专家看来，派驻监督取得实效，还要强化对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提升派驻全覆盖质量，真正发挥好 探头 作用，切实履行好监督执纪问责职能。

追责问责，倒逼 两个 落地生根

总书记强调， 各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。 实践中，各级纪检监察机关都要用好追责问责这一落实 两个 的有效武器。2018年6月，中央纪委公开曝光7起落实管党治党主体和监督不力被问责的典型案例。这是党的十九以及电池出现高温、开裂大后首次发布主体和监督落实不力典型问题通报，释放出以问责倒逼 两个 落实的强烈信号。

落实 两个 ，归根到底要增强相关领导干部的意识。对此，庄德水认为，要发挥好党内权力监督和制约机制作用，对落实 两个 情况进行评估，确保领导干部时刻绷紧 这根弦。

三次全会指出，修订《中国共产党问责条例》。党建专家认为，这说明有效追责问责对推进全面从严治党具有重要作用。但是，也要看到，现在有的地方也出现过度问责、滥问责的情况，因此要完善问责本身的启动程序和条件，做到实事求是、精准问责。

党的十八大以来全面从严治党的实践和经验启示我们，只有切实增强管党治党意识、落实管党治党，真正做到 党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实 ，才能将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向纵深，为党和国家事业更好发展保驾护航退出常委序列。。

《 人民 》（ 2019年02月1 日 04 版）