2012年全市环境安全百日大检查活动方案

2012年全市环境安全百日大检查活动方案的通知

呼环通字[2012]69号呼和浩特市环保局关于印发2012年全市环境安全百日大检查活动方案的通知旗县区环保局，开发区环保分局，市环境监察支队：为认真贯彻落实自治区环保厅转发环保部办公厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》和环保部环境安全百日大检查活动动员部署视频会议精神，现将《2012年全市环境安全百日大检查活动工作方案》印发你们，请严格按照方案要求，认真组织实施。 二0一二年五月二十九日主题词：环保环境安全检查方案 通知抄送：自治区环保厅，自治区环境监察总队。呼和浩特市环保局办公室 2012年5月30日印发2012年全市环境安全百日大检查活动方案为进一步摸清环境风险底数，有效防范和妥善应对突发环境事件，保障人民群众环境权益，迎接党的十八大胜利召开，根据自治区环保厅转发环保部办公厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》和环保部环境安全百日大检查活动动员部署视频会议精神，现制定环境安全百日大检查活动（以下简称大检查活动）方案如下：一、大检查活动的目的通过开展环境安全百日大检查活动，进一步提高企业对保障环境安全重要性的认识，牢固树立隐患险于事故、防范胜于救灾的理念，严格落实企业环境安全主体，建立健全环境安全隐患治理和重大危险源监控制度，加强突发环境事件预警、预防和应急救援工作，努力构建环境安全体系和环境安全长效机制，深化环境安全隐患排查治理，健全环境风险防控措施，提高环境风险防范水平。二、大检查活动的组织领导为加强对大检查活动的组织领导，我局成立大检查活动领导小组，由市政府副巡视员、市环保局局长郭召来任组长，副调研员兼环境监察支队支队长贺天锁任副组长，成员由市环保局污控科、辐射科、法规科、市环境监察支队、市环境监测站、旗县区环保局和开发区环保分局的主要负责人组成。市环境监察支队具体负责全市环境安全百日大检查活动的的组织协调工作。三、大检查活动的形式此次大检查活动由旗县区环保局、开发区环保分局和市环境监察支队对管辖企业组织开展排查与自查，市环保局负责对辖区企业进行核查。各地区、各单位要把开展大检查活动与2012年全市整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动和深入开展重点行业企业环境风险隐患排查治理专项检查工作有机结合，加大集中整治和检查工作力度，确保大检查活动扎实开展，取得实效。 四、大检查活动检查的内容（一）重点行业和领域范围1、石油化工、冶炼、焦化、非金属制造业（硅业）、医药制造、发酵等重点行业和环境安全管理基础薄弱的重点企业;2、建设不符合要求，存在溃坝、泄漏隐患的矿山尾矿库；3、危险化学品生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患；4、重点流域周边的重点排污企业；5、2009来发生较大以上突发环境事件的单位；6、2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险单位。（二）排查治理内容1、突发环境事件应急预案管理暂行办法等法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2、突发环境事件损害评估和环境风险评估开展情况；3、企业可能发生环境污染的重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；4、危险性较大的特种设备和危险化学品的储存容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；5、存在较大环境风险因素的生产经营单位场所以及重点环节、部位重大环境危险源普查建档、监控预警制度的建设及措施落实情况；6、环境安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、环境应急管理人员和特种作业人员环境安全教育培训情况；7、环境应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；8、新建、改建、扩建工程项目的环保三同时执行情况；9、企业排污口是否处在一、二级饮用水源保护区内，对饮用水源地造成威胁的情况；10、企业环境风险防控措施完善情况。五、时间安排大检查活动自5月底至8月底，共分四个阶段：1、动员部署阶段（5月30日前）：旗县区环保局、开发区环保分局和市环境监察支队结合辖区企业的实际情况，制定环境安全百日大检查活动具体实施方案，并组织动员，进行安排部署。2、自查自纠阶段（6月至7月中旬）：，旗县区环保局、开发区环保分局和市环境监察支队按照工作方案的要求，积极开展自查自纠，督促辖区企业组织开展全面的环境风险隐患排查和环境风险评估，对发现的一般环境风险隐患要迅速进行整改，对存在重大环境风险隐患的要立即制定整改方案并组织实施。同时严格按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定和完善环境风险防控措施，务于7月10日前向属地环保部门报送自查自纠情况的报告，并切实建立环境风险隐患排查及整改的长效工作机制。3、全面检查阶段（7月下旬至8月底）：要严格按照三个不放过（事件原因没有查清不放过、事件者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过）的要求，对管辖企业全面开展检查工作，深入企业加强指导，督促企业严格落实环境风险防范主体，对重大环境风险隐患要跟踪治理，确保措施到位，整改到位。旗县区环保局、开发区环保分局和市环境监察支队要组织填写有关现场检查表（详见表1、表2，无尾矿库的地区可不填写表2）和检查汇总表（详见表3），并于8月5日前完成检查表填报工作；市环境监察支队在8月15日前完成对旗县区环保部门填报信息的审核工作。市环保局将组织有关部门对各地区大检查工作进展情况及成效进行督促检查，并对辖区内2009年以来发生的重特大突发环境事件隐患整改落实情况、2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的重大环境风险单位、重点尾矿库以及其它重大环境风险隐患进行现场检查，并做好迎接华北督查中心和自治区环保厅督查组的检查准备工作。4、总结阶段（8月15日至31日）：各级要对大检查活动开展情况进行总结，8月20日前完成大检查活动总结报告，并报送市环境监察支队。六、具体要求1、高度重视，加强领导。各地区和各单位要把这次环境安全百日大检查活动作为环保专项行动的重要内容，减少环境安全隐患、遏制突发环境事件的重要举措，作为迎接党的十八大召开的一项政治任务，切实抓紧抓好。要成立大检查活动领导小组，制定行动工作方案，建立大检查活动联络员制度，指定一名联络员，负责协调工作，并于6月5日前报送市环境监察支队。2、周密部署，务求实效。各地区和各单位对排查中发现的环境安全隐患和问题，要责令相关企业立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和人；对严重危及环境安全的，要立即责令停产整改。同时将检查发现的重大环境问题及时通报当地政府，并做好整改情况的跟踪督导。3、突出重点，全面深入。大检查活动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促企业彻底排查环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查环境隐患突出的地区、行业和企业以及易引发突发环境事件的隐患点等，把各项环境安全措施落到实处。4、广泛宣传，形成声势。各地各单位在扎实推进大检查活动中，要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对环境安全百日大检查活动的宣传力度，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，形成社会公众积极参与监督的良好氛围。同时在开展大检查活动期间的每月底前，向市环境监察支队报送活动开展情况简报。附：1、2012年环境安全百日大检查活动现场检查表； 2、2012年环境安全百日大检查活动现场检查表尾矿库； 3、2012年环境安全百日大检查活动汇总表。表1：2012年环境安全百日大检查活动现场检查表 一、企业基本情况 企业名称： 企业代码： 所在地： 省（区、市） 市 县 街道号 地理坐标 中心经度 中心纬度 建成时间： 年 月 行业分类名称： ；联系人： 联系： 危险化学品生产企业：是□，否□ ；进入工业园区情况：是□，否□ 所在工业园区名称： 工业园区级别： 国家级□，省级□，地市级□，县级□ 企业废水受纳水体名称： 二、环境风险防范及应急管理情况 影响的环境敏感目标 集中式饮用水水源地□，取水口□，居民居住区□，其它□ 环境影响评价制度执行情况 环评文件名称： 批准单位： 批准文号： 环评文件中环境风险评价专章编制情况：有□无□ 执行区域规划及产业政策情况 项目是否符合区域规划要求：是□否□ 是否存在属于淘汰落后的工艺、设备：是□否□ 需淘汰的工艺、设备名称： 环境应急预案编制、备案及演练情况 是否有综合预案：是□否□，名称： 制定时间： 年 月；备案单位： 备案时间： 年 月 是否有专项预案：是□否□，名称： 制定时间： 年 月；备案单位： 备案时间： 年 月 是否有现场预案：是□否□，名称： 制定时间： 年 月；备案单位： 备案时间： 年 月 近三年演练次数： 次；最近一次演练时间： 年 月 环境应急培训情况 有□无□；培训时间： 参加人次： 环境应急救援物资储备情况 现有应急救援物资是否满足应急状态下所需数量:是□否□ 应急救援物资储备情况： 环境应急救援队伍建设情况 有无应急救援队伍：有□无□； 类型： 内部□协议□ 队伍名称： ；人数： 人 擅长处理事故类型： ；联系： 生产废水、消防水、事故状态下水排放口情况 名称 特征污染物 排放口是否有专用闸/阀门 排放口下游防止事故水下泄专用（公用）闸坝 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 突发环境事件发生情况（截至2012年5月31日） ○是 ○否 共发生 次 时间： 原因： 事故等级 ○特别重大 ○重大 ○较大 ○一般 三、以往发现问题整改落实情况 四、检查组发现的主要问题及整改要求 五、被检查单位负责人意见 签名：（盖章） 年 月 日 备注： 检查人员签名： 年 月 日表2：2012年环境安全百日大检查活动现场检查表尾矿库 一、尾矿库基本情况 尾矿库企业名称 企业代码： 法定代表人 联系： 所涉主要矿种名称 附属矿种 采选矿工艺 安全生产许可证 （有○无○） 编号 发放单位 颁（换）发时间 年 月 日 排污许可证 （有○无○） 编号 发放单位 颁（换）发时间 年 月 日 尾矿库名称 尾矿坝地理坐标 中心经度 中心纬度 高程 m 尾矿库所在地及行政区划 省（区、市） 地市（市、州、盟） 县（区、市、旗） 乡（镇） 村 （相对方位） m（距离） 尾矿库型式 ○山谷型 ○傍山型 ○平地型 ○截河型 ○其它型 尾矿入库形式 ○干法 ○湿法 ○混合类型 ○一次建坝 ○充填 坝体类型 ○透水 ○不透水 尾矿库等别 ○一等 ○二等 ○三等 ○四等 ○五等 安全度等别 ○危库 ○险库 ○病库 ○正常库 ○尚未核定（以安监部门核定为准） 尚未核定原因： 生产状况 ○正在使用○停用 ○闭库 ○废弃 ○在建 尾矿库开工建设日期 年 月 日 尾矿库投入使用日期年 月 日 设计地震烈度 ○Ⅰ度 ○Ⅱ度 ○Ⅲ度 ○Ⅳ度 ○Ⅴ度 ○Ⅵ度 ○Ⅶ度 ○Ⅷ度 ○Ⅸ度 ○Ⅹ度 ○ⅩⅠ度 ○ⅩⅡ度 设计防洪标准 ○五十年一遇 ○百年一遇 ○千年一遇 设计总库容 万m3 现状全库容 万m3 设计总坝高 m 现状总坝高 m 设计使用年限 年 已使用年限 年 实际年尾矿入库量m3 尾矿主要成分 附属成分 尾矿水主要成分 附属成分 尾矿水产生量 t/d 尾矿水和渗滤液排放量 t/d 尾矿水回用率 % 尾矿输送方式 输送距离 km 二、尾矿库环境风险防范措施及环境应急管理情况 是否进行了环评 ○是○否未进行环评原因： 环境影响评价文件是否按《建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169号）》要求编制环境风险评价专篇 ○是○否 是否通过环保三同时验收○是○否 未通过原因： 是否进行排污申报登记 ○是○否 是否采取防渗漏处理措施 ○是○否 是否采取防扬散处理措施 ○是○否 是否采取防流失处理措施 ○是○否 是否建设防洪设施 ○是 ○否 排洪方式：○井（塔）管（洞）式 ○斜槽管（洞）式 ○截洪沟 ○截洪坝管（洞）式 ○溢洪道 ○其它 防洪设施是否正常 ○是 ○否 存在问题： 是否建有尾矿水和渗滤液处理设施 ○是○否 排放是否达标 ○是 ○否 尾矿库是否建在饮用水源地保护区、自然保护区、重要生态功能区 ○是 ○否 尾矿库周边是否有环境敏感点○是 ○否 具体情况 是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况 ○是○否 尾矿库下游是否有居民或重要设施○是 ○否 具体情况 尾矿库下游是否建有流域防控设施○是 ○否 具体设施情况 是否配备环境应急人员 ○是 ○否 人数 人 是否储备环境应急物资 ○是 ○否 应急物资情况： 是否建设环境应急设施 ○是 ○否 应急设施情况： 是否编制环境应急预案 ○是 ○否 环境应急预案是否向环保部门备案 ○是 ○否 是否定期开展环境应急演练 ○是 ○否 是否配备环境监测设备 ○是 ○否 是否进行环境日常监测 ○是 ○否 监测指标项： 指标项年平均监测值（mg/L）： 监测频率（次/月）： 周边是否有环境应急物资外部供应单位 ○是 ○否 供应单位、联系方式及供应物资情况： 是否发生突发环境事件（截至2012年5月31日） ○是 ○否 共发生 次 时间 原因 事故等级 ○特别重大 ○重大 ○较大 ○一般 三、以往发现问题整改落实情况 四、检查组发现的主要问题及整改要求 五、被检查单位负责人意见 签名：（盖章） 年 月 日 备注: 检查人员签名： 年 月 日表3：2012年环境安全百日大检查活动汇总表 项目 地区 出动人 员情况（人次） 检查企业数量（个） 可能影响集中式饮用水水源地环境安全的企业数量（个） 发现的重大环境风险隐患数量（个） 已整改的重大环境风险隐患数量（个） 整改率（%） 2009年以来发生过较大以上突发环境事件的企业 化学品企业 沿海沿江涉油企业 尾矿库 其它 合计 总数 影响集中式饮用水水源地的重大环境风险隐患数量 总数 影响集中式饮用水水源地的重大环境风险隐患整改数量 总比率 影响集中式饮用水水源地的重大环境风险隐患整改比率

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