迫切的发展愿望可以理解

呵护环境生态　共享碧水蓝天

●迫切的发展愿望可以理解，但是不能逾越资源、环境的“红线”

●政府切实负起，解决好事关群众生产生活的环境问题

●国家进一步强化环境法制建设，为环境质量持续改善提供后盾

我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，现代化建设任重道远，生态环境保护任务十分艰巨。转变发展方式，解决好人民群众关心的突出环境问题，让群众享有碧水蓝天，成为两会代表、委员关注的一个焦点。

【关键词】如何发展

钱包鼓了，却喝不上干净的水，呼吸不到新鲜空气，这样的发展老百姓不欢迎

今年是“十一五”规划的收官之年。“十一五”环保规划执行情况中期评估结果表明，这一规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标有望如期实现。

中国环境监测总站办公室副主任温香彩委员说，环保五年规划的执行情况，折射出发展观念正在转变。“人定胜天、大干快上的观念已经成为过去时，如何做到资源节约、环境友好是发展必须考虑的因素。”温香彩说，“十一五”以来，节能减排硬约束成为考核各级政府的刚性指标，有效地促进了各地发展方式的转变。

谈到如何发展，甘肃省庆阳市人大农工委副主任王庆粉代表认为，中西部地区发展经济的愿望迫切，但在发展冲动中仍然要保持冷静的头脑，不能逾越环境、资源的“红线”。

“经济欠发达地区，老百姓发展经济的愿望很强烈，这是情理之中的事。关键是怎么发展。粗放经营肯定不行，靠吃资源饭也不长久。”江西省政协副主席郑小燕委员说。

如果钱包鼓了，却喝不上干净的水，呼吸不到新鲜空气，这样的发展老百姓不欢迎。郑小燕表示，大干快上式的发展，虽然能在短期内给群众带来实惠，但资源环境的代价太大，长期来看得不偿失。地方领导应该有清醒的头脑，时时要算环境账。

【关键词】环保问责

政府是环境保护的第一者，必须强化污染减排考核，严格落实政府环保

环境保护，在政府。解决发展中的环境问题，让群众享有碧水蓝天，是各级政府绕不过去的。

在有“动植物王国”美誉的云南西双版纳，一度出现造纸厂、水泥厂等污染企业，对当地群众健康构成威胁，生态环境受到破坏。

“环境生态破坏没有赢家，政府必须拿出解决办法。”云南省西双版纳傣族自治州州长刀林荫代表说，西双版纳对污染企业实施了关闭、搬迁，腾笼换鸟，大力发展以旅游为龙头的第三产业，实现了经济发展与环境保护的双赢。现在，西双版纳的森林覆盖率超过78％，空气质量全年保持优良。“我们的体会是，落实地方政府的环保，必须强化污染减排考核，把层层分解、考核到人。”

郑小燕委员说，环境问题是发展问题，也是民生问题，只有强化政府，才能把事关群众生产生活的突出环境问题解决好。考核到人，就是要把减排指标与官员的职位升降、奖惩联系起来。只有强化问责，环境状况才能有真正的改善。

【关键词】依法治污

环保法律不健全决不能成为环保执法不作为的借口，把现有法律法规用好更重要

有法不依，执法不严，某些法律法规操作性不强，是当前环境保护和生态建设中普遍存在的问题。

“我国现有的关于资源环境方面的法律法规并不少，有法不依、执法不严是最大的问题。”温香彩举例说，环评法实施多年，但“先上车，后补票”的现象还较为普遍，有些项目甚至根本不把环评法的规定当回事。

针对有些地方环保不作为，却以法律缺乏操作性为理由的情况，温香彩说：“环保法律、法规不完善不健全，决不能成为不依法行政的借口，现阶段，首先应该把现有法律用好。”

当然，过去有些污染问题解决得不好，就是因为缺少必要的法律支持。甘肃庆阳曾经长期遭受石油开采带来的水体污染之苦。2006年，甘肃省颁布《石油勘探开发生态环境保护条例》后，庆阳的石油开采污染不断减少，地表水水质比前两年有明显好转。“庆阳的例子说明，在国家的层面上还得进一步强化环境法制建设。”王庆粉说。

温香彩建议，全国人大一方面要关注现有环境法律法规还没有规范到的盲区，另一方面要着手修改与环保形势不相适应的既有法律法规。“有了过硬的法律法规做后盾

，我们建设资源节约型、环境友好型社会就会更有力量。”