牛津大学

牛津大学：大型水电项目建设成本及周期均超预算

牛津大学日前发布研究称，大型水电站的规划与建设通常都被低估，投资通常会超过预算一倍，且建设周期也会拖延。

研究选取了65个国家自1934年至2007年修建的245个坝体长度超过15米的大坝作为研究对象，在进行经济学分析后认为，大型水坝的建设成本平均高出预算达96%，而建设时间比计划延长了44%，因此大坝的建设成本与周期并不经济。

研究人员阿提夫·安萨（Atif Ansar）表示：“大坝建设当中的某些错误在过去七十年里一直没有得到纠正。例如，上世纪七十年代修建的巴西伊泰普水电站大坝，成本超过预算240%，使巴西背负了三十年的财政负担。尽管水电站生产了大量电力，但收回成本仍然遥遥无期。”

建设大坝的行为之所以一直大行其道，研究认为原因有二。首先，专家还有外行们对于“建设大坝的工期、成本以及收益都过于乐观”；其次，项目倡议者从战略上都在欺骗和误导决策者以及公众。

研究员本特·弗洛彼耶格（Bent Flyvbjerg）认为：“那些策划大型项目的专家总是盲目乐观，戴着有色的眼镜来憧憬未来，忽视了不利的条件与不确定性，以赌一把的心态来争取几无可能性的成功。他们系统误导公众，以捏造公私收益、政治粉饰来夸大投资效益。”

本次研究报告在近期召开的东盟可再生能源会议上发布。马来西亚政府希望借此次大会向东南亚各国政府推介其未来的大坝建设计划，但马来西亚在沙捞越新近完工的巴坤大坝被认为极其不划算。

巴坤大坝动工于1994年，据称于2003年投入运营，实际于2011年完工，迄今为止仍然有8台发电机尚未投入运营。该大坝预算约合8亿美元，而现在官方公布的投资已经达到24亿美元。巴坤大坝由马来西亚联邦政府投资建设，资金主要来源于该国公积金以及退休基金。（1美元约合6.25元人民币）

据牛津大学此次研究估算，该大坝总投资可能已经达到50亿美元。据瑞士环保组织布鲁诺·曼瑟基金会的测算，马来西亚的巴坤大坝建设周期已经延长了90%，而其投资已经是预算的倍多。

作为马来西亚的可再生能源走廊，沙捞越正在投入建设一系列类似不划算的大坝项目，投资总额估计达1050亿美元，而且很有可能还会在此基础上增加。

牛津大学的研究认为，为了尽量降低大坝建设的风险，发展中国家应该放弃高财政风险的大坝建设项目，多投资建设低社会成本、周期短以及环境影响小型水电项目

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